Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 о некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья
Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья
В соответствии с подпунктами 74), 77) статьи 7, пунктом 2 статьи 156, пунктом 6 статьи 174, пунктом 3 статьи 176 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемые:
1) перечень медицинских противопоказаний, имеющихся у лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), связанными с употреблением психоактивных веществ, в отношении которых не применяется направление в организацию, оказывающую медицинскую помощь в области психического здоровья согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) правила динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) согласно приложению 2 к настоящему приказу;
3) правила проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения согласно приложению 3 к настоящему приказу;
4) порядок медицинского освидетельствования и проведения смены пола для лиц с расстройствами половой идентификации согласно приложению 4 к настоящему приказу;
5) правила прохождения поддерживающего лечения лиц, подвергавшихся принудительному лечению после выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно согласно приложению 5 к настоящему приказу.
- Признать утратившими силу некоторые приказы Министерства здравоохранения Республики Казахстан согласно приложению 6 к настоящему приказу.
- Департаменту организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 и 2) настоящего пункта.
- Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.
- Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр здравоохранения
Республики Казахстан |
А. Цой |
Приложение 1
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Перечень медицинских противопоказаний, имеющихся у лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), связанными с употреблением психоактивных веществ, в отношении которых не применяется направление в организацию, оказывающую медицинскую помощь в области психического здоровья
№ | Заболевания | Код по международной классификации болезней -10 |
Глава 1. Туберкулез | ||
1 | Туберкулез с деструктивными и бациллярными формами | А15 — А19 |
Глава 2. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем | ||
2 | Манифестные формы сифилиса | А51 |
3 | Гонорея до проведения санирующего курса лечения | А54 |
4 | Хламидиоз до проведения санирующего курса лечения | А56 |
5 | Трихомоноз до проведения санирующего курса лечения | А59 |
Глава 3. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) | ||
6 | Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), проявляющаяся в виде злокачественных новообразований, в терминальной стадии, с проявлениями множественных болезней | В21 — В24 |
Глава 4. Последствия инфестационных и паразитарных болезней | ||
7 | Отдаленные последствия туберкулеза центральной нервной системы | В90.0 |
Глава 5. Злокачественные новообразования | ||
8 | Злокачественные новообразования | С00 — С97 |
Глава 6. Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм | ||
9 | Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм средней и тяжелой степени декомпенсации. | D50 — D89 |
Глава 7. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ | ||
10 | Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ в стадии декомпенсации. | Е00 — Е16 |
Глава 8. Психические расстройства и расстройства поведения | ||
11 | Сосудистая деменция | F01 |
12 | Деменция при других уточненных заболеваниях, классифицируемых в других разделах | F02.8 |
13 | Деменция неуточненная | F03 |
14 | Органический амнестический синдром, не обусловленный алкоголем или другими психоактивными веществами | F04 |
15 | Органический галлюциноз | F06.0 |
16 | Органическое кататоническое расстройство | F06.1 |
17 | Органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство | F06.2 |
18 | Другие органические расстройства личности и поведения вследствие заболевания, повреждения и дисфункции головного мозга | F07.8 |
19 | Алкогольное абстинентное состояние с делирием | F10.4 |
20 | Шизофрения — все формы с непрерывным и приступообразно прогредиентным типом течения, (со стабильным) дефектом личности | F20 |
21 | Другие хронические бредовые расстройства | F22.8 |
22 | Шизоаффективные расстройства | F25 |
23 | Маниакальный эпизод с психотическими симптомами | F30.2 |
24 | Биполярное аффективного расстройства | F31 |
25 | Тяжелый депрессивный эпизод с психотическими симптомами | F32.3 |
26 | Рекуррентное депрессивное расстройство настроения | F33 |
27 | Легкая, умеренная и тяжелая умственная отсталость | F7 |
Глава 9. Болезни нервной системы | ||
28 | Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему | G10 — G13 |
29 | Экстрапирамидные и другие двигательные нарушения | G20 — G26 |
30 | Другие дегенеративные болезни нервной системы | G30 — G32 |
31 | Демиелинизирующие болезни центральной нервной системы | G35-G37 |
32 | Эпизодические и пароксизмальные расстройства | G40 — G47 |
33 | Полиневропатии и другие поражения периферической нервной системы (коды | G60 — G64 |
34 | Другие нарушения центральной нервной системы | G 96.8,
G 96.9 |
Глава 10. Болезни глаза и его придаточного аппарата | ||
35 | Болезни глазницы | Н05 |
36 | Болезни сосудистой оболочки и сетчатки | Н30 — Н36 |
37 | Глаукома | Н40 — Н42 |
38 | Болезни зрительного нерва и зрительных путей | Н46 — Н48 |
39 | Зрительные расстройства и слепота | Н53 — Н54 |
Глава 11. Болезни системы кровообращения | ||
40 | Хронические ревматические болезни сердца с пороками с нарушением кровообращения II-III степени. | I05 — I09 |
41 | Острый инфаркт миокарда. | I 21 |
42 | Некоторые текущие осложнения острого инфаркта миокарда | I 23 |
43 | Другие формы острой ишемической болезни сердца | I 24 |
44 | Хроническая ишемическая болезнь сердца; постинфарктный кардиосклероз с нарушением кровообращения II-III степени. | I 25 |
45 | Легочное сердце и нарушения легочного кровообращения | I 26 — I28 |
46 | Другие болезни сердца (с тяжелыми нарушениями сердечного ритма и проводимости с ФК III-IV степени. | I 30 — I52 |
47 | Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (гипертоническая болезнь II — III степени, а также гипертоническая болезнь с частыми кризовыми состояниями) | I 10-I15 |
48 | Цереброваскулярные болезни (острые нарушения мозгового кровообращения и состояния после перенесенных острых нарушений мозгового кровообращения с явлениями парезов, параличей, афазии, атаксии), другие цереброваскулярные болезни. | I 60 — I69 |
49 | Болезни артерий, артериол и капилляров с резко выраженными необратимыми трофическими изменениями (некроз) и нарушением функций конечностей | I 70 — I79 |
Глава 12. Болезни органов дыхания | ||
50 | Хронические болезни нижних дыхательных путей с легочной недостаточностью II — III степени | J40 — J47 |
51 | Болезни легкого, вызванные внешними агентами с легочно-сердечной недостаточностью II — III степени. | J60 — J70 |
Глава 13. Болезни органов пищеварения | ||
52 | Заболевания желудочно-кишечного тракта в стадии обострения, декомпенсации. | К20 — К77 |
Глава 14. Болезни кожи и подкожной клетчатки | ||
53 | Системные дерматозы в стадии обострения | L10 — L14, L98 |
Глава 15. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | ||
54 | Системные поражения соединительной ткани с нарушением функции органов II — III степени | М30 — М36 |
55 | Спондилопатии с ограничением подвижности позвоночника, ребер, крупных сустав с ФНС II-III ст | М45 — М49 |
Глава 16. Болезни мочеполовой системы | ||
56 | Болезни мочеполовой системы с хронической почечной недостаточностью | N00 — N99 |
Глава 17. Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения | ||
57 | Врожденные аномалии (пороки развития) системы кровообращения в стадии декомпенсации или обострения | Q20 — Q28 |
58 | Врожденные аномалии (пороки развития) органов дыхания в стадии декомпенсации или обострения | Q30 — Q34 |
59 | Другие врожденные аномалии (пороки развития) органов пищеварения в стадии декомпенсации или обострения | Q38 — Q45 |
60 | Врожденные аномалии (пороки развития) половых органов в стадии декомпенсации или обострения | Q50 — Q56 |
61 | Врожденные аномалии (пороки развития) мочевой системы в стадии декомпенсации или обострения | Q60 — Q64 |
62 | Врожденные аномалии (пороки развития) и деформации костно-мышечной системы в стадии декомпенсации или обострения | Q65 — Q79 |
63 | Другие врожденные аномалии (пороки развития) в стадии декомпенсации или обострения | Q80 — Q89 |
Глава 18. Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин | ||
64 | Отмирание и отторжение пересаженных органов и тканей | Т86 |
Примечание: данный перечень медицинских противопоказаний, имеющихся у лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — ППР), связанными с употреблением психоактивных веществ (далее — ПАВ), распространяется на отделения принудительного лечения лиц с ППР, связанными с употреблением ПАВ, организаций, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья.
Приложение 2
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Правила
динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения
за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями)
Глава 1. Общие положения
- Настоящие правила динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 176 Кодекса Республики Казахстан 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс) и определяют порядок динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — ППР).
- Динамическое наблюдение, в том числе диагностические исследования, больных с заболеваниями, не подлежащих динамическому наблюдению, проводится в соответствии с перечнем гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и клиническим протоколом диагностики и лечения.
Глава 2. Порядок динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), а также прекращения динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями)
- Динамическое наблюдение лиц с ППР осуществляется в целях предупреждения обострений и ухудшения течения хронического ППР, включающая в себя: лечебно-диагностические мероприятия, организацию оказания специальных социальных услуг в области здравоохранения, определение реабилитационного потенциала с разработкой индивидуальной программы реабилитации, профилактику общественно-опасных деяний.
- Динамическое наблюдение, за лицами с ППР осуществляется в соответствии с группами динамического наблюдения и соответствующими критериями, определяющими периодичность проведения осмотров, сроки наблюдения, перевода и прекращения динамического наблюдения согласно приложению к настоящим Правилам.
- Динамическое наблюдение за лицами с ППР осуществляется врачами психиатрического профиля в организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья.
- При динамическом наблюдении лица с ППР врач психиатрического профиля осуществляет следующие мероприятия:
1) информирует пациента о необходимости осуществления за ним динамического наблюдения, перечне, объемах, периодичности проведения осмотров, лабораторных и инструментальных исследований, сроках наблюдения;
2) в случае письменного согласия лица с ППР о взятии на динамическое наблюдение, за ним устанавливается динамическое наблюдение;
3) в случае отказа лица с ППР или его законного представителя от добровольного взятия на динамическое наблюдение, лицо направляется на заседание врачебно-консультационной комиссии (далее — ВКК), для решения вопроса установления динамического наблюдения без его согласия или его законного представителя;
4) при взятии на динамическое наблюдение лица с ППР проводит первичный осмотр пациента, определяет группу динамического наблюдения, периодичность осмотров, необходимость организации оказания специальных социальных услуг в области здравоохранения, составляет индивидуальный план лечения, индивидуальную программу реабилитации и другие мероприятия с учетом индивидуального подхода, данные вносятся в электронные информационные системы (далее — ЭИС) по форме, определяемой в соответствии с подпунктом 31) статьи 7 Кодекса;
5) проводит периодические осмотры и оценку результатов диагностических исследований, заключений и рекомендаций профильных специалистов;
6) осуществляет мониторинг и контроль эффективности лечения, реабилитационных (абилитационных) мероприятий с внесением корректировок при необходимости;
7) оформляет документы и направление на медико-социальную экспертизу, медико-социальную реабилитацию, стационарозамещающее, стационарное, в том числе принудительное лечение при наличии соответствующих показаний;
8) направляет на консультацию профильных специалистов здравоохранения, необходимые лабораторные и инструментальные обследования, осмотр психолога, консультацию социального работника и иных специалистов;
9) посещает лицо с ППР по месту проживания;
10) осуществляет преемственность уровней, условий и видов оказания медико-социальной помощи.
- При динамическом наблюдении лица с ППР психолог осуществляет следующие мероприятия:
1) проводит психологическое консультирование, экспериментально -психологическое обследование (исследование), психокоррекцию, индивидуальные и групповые тренинги;
2) оказывает помощь пациентам и их близким родственникам в решении личностных, профессиональных и бытовых психологических проблем;
3) участвует в составлении индивидуального плана лечения, индивидуальной программы реабилитации и других мероприятиях;
4) проводит беседы, лекции, семинары для лиц с ППР и их родственников по вопросам психогигиены и здорового образа жизни.
- При динамическом наблюдении лица с ППР социальный работник осуществляет следующие мероприятия:
1) оказывает помощь лицу с ППР и его близким родственникам в определении собственных нужд и потребностей в социальной помощи;
2) определяет виды и условия предоставления специальных социальных услуг в области здравоохранения, в соответствии с требованиями и общими принципами ее оказания;
3) оказывает специальные социальные услуги в области здравоохранения.
- При динамическом наблюдении лица с ППР медицинская сестра осуществляет следующие мероприятия:
1) патронаж лица с ППР по месту проживания;
2) заполнение медицинской документации;
3) периодический осмотр лица с ППР и контроль за прохождением назначенных обследований, лечения, консультаций специалистов и других мероприятия в соответствии с планом лечения, индивидуальной программы реабилитации;
4) обучение ведению дневника пациента (самоконтроль или контроль со стороны законного представителя, близкого родственника) с учетом результатов осмотра, данных обследования, рекомендаций профильных специалистов;
5) проведение бесед, лекций, семинаров для лиц с ППР и их родственников по вопросам психогигиены и здорового образа жизни.
- Лекарственное обеспечение лиц с ППР, находящихся на динамическом наблюдении, осуществляется в рамках действующего законодательства.
- Снятие с учета и перевод в другую группу динамического наблюдения осуществляется на основании решения ВКК по представлению участкового врача-психиатра.
- Прекращение динамического наблюдения лиц с ППР и снятие с учета осуществляется в следующих случаях:
1) отсутствие критериев, взятия на учет для оказания динамического наблюдения лиц с ППР не менее 12 месяцев;
2) изменение места жительства с выездом за пределы Республики Казахстан (подтверждается документом).
В случае изменения постоянного места жительства пациента в пределах Республики Казахстан, осуществляется изменение прикрепления к соответствующей территориальной организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья с изменением данных в ЭИС;
3) отсутствие достоверных сведений о местонахождении в течение 12 месяцев;
4) смерть, на основании медицинского свидетельства о смерти, и (или) подтвержденная данными в регистре прикрепленного населения;
5) лица, с диагнозом F20 «шизофрения» по международной классификации болезней 10-го пересмотра, состоящие на учете во второй группе динамического психиатрического наблюдения: в случае не установления группы инвалидности в течении 12 месяцев с момента взятия на динамическое наблюдение.
- Сведения о лицах с ППР, снятых с динамического наблюдения, исключаются из контингента, но сохраняются в ЭИС по учету лиц с ППР для расчета статистических показателей.
Приложение
к правилам динамического наблюдения,
а также прекращения динамического
наблюдения за лицами с психическими,
поведенческими расстройствами (заболеваниями)
Группы динамического наблюдения лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), критерии взятия, перевода, прекращения динамического наблюдения, а также частоты наблюдения
№ | Группа динамического наблюдения | Критерии взятия на динамическое наблюдение лиц с ППР | Периодичность наблюдения | Критерии перевода лица с ППР в другую группу | Критерии прекращения динамического наблюдения лица с ППР |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | 1 группа динамического психиатрического наблюдения | Лица склонные по своему психическому состоянию к социально-опасным действиям, в том числе, имеющие риск совершения насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних, а также совершивших особо опасные деяния в состоянии невменяемости, и которым судом определены принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного лечения. | не менее одного раза в месяц | — отсутствие критериев включения, указанных в столбце 3 настоящей строки, не менее 12 месяцев | — отсутствие критериев, указанных в столбце 3, не менее 12 месяцев, с указанием в ЭИС — «выздоровление, стойкое улучшение»;
— изменение места жительства с выездом за пределы обслуживаемой территории; — отсутствие достоверных сведений о местонахождении в течение 12 месяцев, с указанием в ЭИС — «отсутствие сведений»; — смерть, на основании медицинского свидетельства о смерти, и (или) подтвержденная данными в регистре прикрепленного населения, с указанием в ЭИС — «смерть». Также для лиц с диагнозом F20 «Шизофрения», состоящим на учете во 2 группе динамического психиатрического наблюдения: в случае не установления группы инвалидности. |
2.. | 2 группа динамического психиатрического наблюдения | Лица c ППР имеющие инвалидность по психическому заболеванию, за исключением ППР указанных в диагностических рубриках F8 и F9;
лица с диагнозом F20 «Шизофрения» в течение одного года после установления (при этом в случае признания инвалидом он продолжает наблюдаться во 2 группе динамического психиатрического наблюдения). |
|||
3. | 2А — лица с частыми и выраженными обострениями психотической симптоматики, декомпенсациями, нуждающиеся в психофармакотерапии в рамках бесплатного амбулаторного лечения, в том лица с ППР указанных в диагностических рубриках F8 и F9 | не менее одного раза в три месяца | |||
4. | 2Б — лица со стабилизированными состояниями, с умеренно прогредиентным течением процесса и спонтанными ремиссиями. | не менее одного раза в шесть месяцев | |||
5. | Группа динамического наркологического наблюдения | Лица склонные к социально-опасным действиям, вследствие клинических проявлений ППР, вызванные злоупотреблением психоактивных веществ | не менее одного раза в месяц | отсутствие критериев включения, указанных в столбце 3 настоящей строки, не менее 12 месяцев |
Приложение 3
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Правила
проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения
Глава 1. Общие положения
- Настоящие правила проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения (далее — Правила) разработаны в соответствии со статьей 7 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс) и определяют порядок проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества (далее — ПАВ) и состояния опьянения.
- В настоящих Правилах используются следующие определения:
1) наркотические средства — вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, согласно Закону Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»;
2) состояние опьянения — состояние, возникающее вследствие острой интоксикации ПАВ и характеризующееся комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств;
3) медицинское свидетельствование для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения (далее — медицинское освидетельствование) — амбулаторный осмотр лица в целях установления состояния наркотического, алкогольного опьянений и опьянений от других ПАВ;
4) медицинский работник — физическое лицо, имеющее профессиональное медицинское образование и осуществляющее медицинскую деятельность;
5) психоактивные вещества — вещества синтетического или природного происхождения (алкоголь, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, другие одурманивающие вещества), которые при однократном приеме оказывают воздействие на психические и физические функции, поведение человека, а при длительном употреблении вызывают психическую и физическую зависимость.
- Направление на медицинское освидетельствование для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения осуществляется в соответствии с Правилами направления для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2003 года № 528.
Глава 2. Порядок проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения
- Медицинское освидетельствование проводится в государственных медицинских организациях.
- Иностранные граждане, постоянно проживающие и временно пребывающие на территории Республики Казахстан, а также лица без гражданства, находящиеся в состоянии опьянения в общественном месте, на работе, либо управляющие транспортным средством, подлежат медицинскому освидетельствованию на общих основаниях.
Медицинское освидетельствование несовершеннолетних граждан Республики Казахстан проводится в присутствии их законных представителей.
- Установление факта употребления ПАВ и состояния опьянения, осуществляется круглосуточно в государственных медицинских организациях, имеющих специалиста для проведения настоящего медицинского освидетельствования.
- Перед проведением медицинского освидетельствования медицинский работник осуществляет идентификацию лица направленного или пришедшего на медицинское освидетельствование, ознакомившись с его документами, удостоверяющими личность.
При отсутствии документов в Заключении медицинского освидетельствования для установления факта употребления ПАВ и состояния опьянения (далее — Заключение) указываются особые приметы лица с обязательным указанием о получении паспортных данных со слов доставившего лица или обследуемого, допускается фотографирование освидетельствуемого лица. Заключение заполняется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Отсутствие документов, удостоверяющих личность, не является основанием для отказа в освидетельствовании.
Установление личности лица, доставленного на медицинское освидетельствование, не входит в компетенцию медицинского работника.
- Медицинское освидетельствование проводится всем доставленным и обратившимся лицам, за исключением лиц, нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи в специализированной организации здравоохранения.
В специализированной организации здравоохранения, при доставлении лица в тяжелом, бессознательном состоянии для определения состояния, связанного с употреблением ПАВ, проводится двукратное (с интервалом 30-60 минут), количественное исследование на наличие ПАВ в биологических жидкостях организма (кровь, моча, слюна).
Данные образцы биологических сред сохраняются в медицинской организации, где проводилось обследование, в течение 25 календарных дней со дня забора при соблюдении необходимых, гарантирующих их сохранность условиях.
В специализированной организации здравоохранения на момент оказания медицинской помощи в медицинской карте больного делается запись о наличии (отсутствии) у лица состояния опьянения или факта употребления ПАВ по результатам клинического обследования и лабораторного исследования биологических образцов, при этом Заключение не составляется.
- Основой Заключения являются данные клинического обследования в виде комплексной оценки психического и соматоневрологического состояния.
Проведение лабораторного исследования или экспресс-тестирования биологических сред (кровь или моча при подозрении на алкогольное опьянение, моча при подозрении на наркотическое или токсикоманическое опьянение) осуществляется в следующих случаях:
1) невозможность полного освидетельствования в связи с тяжестью состояния освидетельствуемого;
2) при наличии сомнений медицинского работника в комплексной оценке состояния опьянения (психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств);
3) несогласия освидетельствуемого с результатами Заключения;
4) повторного освидетельствования;
5) при установлении факта употребления ПАВ и отсутствии признаков состояния опьянения (психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств);
6) при дорожно-транспортном происшествии или совершении правонарушения с наличием пострадавших лиц;
7) если с момента совершения дорожно-транспортного происшествия и правонарушения без пострадавших прошло более 3 (трех) часов.
- Характер и последовательность проведения биологических проб определяется медицинским работником, производящим освидетельствование, в зависимости от особенностей клинического состояния освидетельствуемого.
Опечатывание и этикетирование отобранных биологических проб для лабораторного исследования производится в присутствии освидетельствуемого и лица, направившего и (или) доставившего освидетельствуемого.
В случаях, если освидетельствуемое лицо не в состоянии объективно оценивать происходящие события, данная процедура производится в присутствии понятых (незаинтересованных лиц).
- При проведении медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния алкогольного опьянения проводится количественное исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь.
Исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя осуществляется с использованием технических средств измерения, официально зарегистрированных в Республике Казахстан согласно пункту 3 статьи 22 Кодекса.
Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным в силу психических и (или) соматоневрологических нарушений, или отказа лица от освидетельствования, в Заключении указываются причины невозможности проведения освидетельствования в полном объеме.
- В случае отказа лица от медицинского освидетельствования, медицинским работником заполняется пункт 1 Заключения и ставятся подписи понятых (незаинтересованных лиц).
Присутствие понятых (незаинтересованных лиц) в случае, когда освидетельствуемое лицо не в состоянии оценивать происходящие события или отказывается от прохождения медицинского освидетельствования, обеспечивается лицами, по инициативе которых проводится освидетельствование.
- Медицинский работник при составлении Заключения и при проведении полного освидетельствования и согласии лица на проведение освидетельствования устанавливает одно из следующих состояний на основании имеющихся клинических и (при необходимости) лабораторных данных либо результатов экспресс-тестирования, подтверждающих вид психоактивного вещества, вызвавшего опьянение:
1) трезв(а);
2) факт употребления ПАВ, признаки опьянения не выявлены;
3) алкогольное опьянение (легкая, средняя, тяжелая степень);
4) состояние опьянения (наркотическое, токсикоманическое), вызванное употреблением ПАВ (наркотики — опиоиды, каннабиоиды, кокаин; седативные, снотворные вещества; психостимуляторы; галлюциногены; летучие растворители).
- Заключение составляется в 3 (трех) экземплярах, заверяется подписью медицинского работника и печатью медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование. Один экземпляр выдается лицу, доставившему освидетельствуемого, либо лицу, пришедшему на освидетельствование самостоятельно, второй экземпляр остается в медицинской организации и хранится в архиве в течение 5 (пяти) лет, третий экземпляр выдается лицу, доставленному на медицинское освидетельствование.
При отсутствии сопровождающего, экземпляр Заключения по официальному письменному запросу лица, направившего на медицинское освидетельствование, высылается почтой или на указанный электронный адрес.
- Результаты освидетельствования, сообщаются освидетельствуемому лицу сразу же в присутствии лица, его направившего и (или) доставившего. В случаях, когда Заключение выносится после получения результатов лабораторных исследований, экземпляр Заключения выдается не позднее 5 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований.
При несогласии освидетельствуемого лица, либо должностного лица, его доставившего, с результатами медицинского освидетельствования производится повторное медицинское освидетельствование.
- Повторное медицинское освидетельствование проводится на основании письменного заявления освидетельствуемого либо должностного лица, его направившего и (или) доставившего, с изложением обстоятельств обращения на освидетельствование.
Повторное медицинское освидетельствование проводится не позднее 2 (двух) часов после первичного освидетельствовании.
- Медицинское освидетельствование регистрируется в Журнале регистрации медицинского освидетельствования (далее — Журнал), согласно приложению 2 к настоящим Правилам и при наличии в специализированной информационной системе.
Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется гербовой печатью медицинской организации.
Приложение 1
к правилам медицинского освидетельствования
для установления факта употребления
психоактивного вещества и состояния опьянения
Заключение медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения
Освидетельствование по данному факту первичное, повторное (нужное подчеркнуть).
- Фамилия, имя, отчество (при его наличии)
_________________________________________________________________
Возраст (год рождения)
_________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность (при наличии)
_________________________________________________________________
Место работы, должность
_________________________________________________________________
Кем и когда (точное время) направлен на освидетельствование либо
обратился самостоятельно
_________________________________________________________________
Дата и точное время освидетельствования
_________________________________________________________________
Кем освидетельствован (врач, фельдшер, медицинская сестра)
_________________________________________________________________
- Причина освидетельствования:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Внешний вид освидетельствуемого:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Поведение: напряжен, замкнут, раздражен, возбужден, агрессивен,
эйфоричен, болтлив, суетлив, неустойчивое настроение, сонлив, заторможен,
жалобы на свое состояние, спокоен (нужное подчеркнуть)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Состояние сознания, ориентировка в месте, времени, ситуации и
собственной личности
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Речевая способность: связанность изложения, нарушения артикуляции,
смазанность речи _________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Вегетативные сосудистые реакции (состояние кожных покровов, слизистых
оболочек глаз, языка, потливость, слюнотечение) ______________________
_________________________________________________________________
Дыхание: учащенное, замедленное
_________________________________________________________________
Пульс ______________________ артериальное давление ________________
Зрачки: сужены, расширены, реакция на свет
_________________________________________________________________
Нистагм при взгляде в сторону
_________________________________________________________________
- Двигательная сфера
_________________________________________________________________
Мимика: вялая, оживленная
_________________________________________________________________
Походка (шатающаяся, разбрасывание ног при ходьбе), ходьба поворотами
(пошатывание при поворотах)
_________________________________________________________________
Устойчивость в позе Ромберга
_________________________________________________________________
Точные движения (поднять монету с пола, пальце-носовая проба)
_________________________________________________________________
Дрожание век, языка, пальцев рук
_________________________________________________________________
- Имеются ли признаки нервно-психических заболеваний, органического
поражения головного мозга, физического истощения. Перенесенные травмы
(со слов освидетельствуемого)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Сведения о последнем употреблении алкоголя, психоактивных веществ:
субъективные, объективные (по документам, со слов)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
- Запах алкоголя
_________________________________________________________________
- Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе и биологических средах организма:
а) воздух исследовался на приборе
_________________________________________________________________
Время и результаты исследования
_________________________________________________________________
повторного исследования
_________________________________________________________________
б) биологическая среда (ы) (моча, слюна, кровь) исследовались
_________________________________________________________________
________________________________________________________ методами
__________________________ время отбора пробы ____________________
Время и результаты исследования
_________________________________________________________________
- Другие данные медицинского осмотра или представленных документов
_________________________________________________________________
- Заключение (состояние освидетельствуемого квалифицируется
в формулировках предусмотренных пунктом 18 Правил проведения
медицинского освидетельствования для установления факта употребления
психоактивного вещества и состояния опьянения):
_________________________________________________________________
Подпись медработника, проводившего освидетельствование
_________________________________________________________________
С результатом освидетельствования ознакомлен
_________________________________________________________________
(подпись освидетельствуемого лица)
С результатами освидетельствования ознакомлен, но от подписи отказался
_________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при его наличии) и подпись медицинского работника
Понятые (незаинтересованные лица) (в случае, когда освидетельствуемое
лицо не состоянии оценивать происходящие события и (или) отказывается от
прохождения медицинского освидетельствования, и (или) ознакомления,
и/или подписи):
- _________________________________________________ подпись
- _________________________________________________ подпись
Приложение 2
к правилам медицинского освидетельствования
для установления факта употребления
психоактивного вещества и состояния опьянения
Журнал регистрации медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения
- № п/п
- Дата время проведения освидетельствования
- Фамилия, имя, отчество (при его наличии) освидетельствуемого
- Год рождения (возраст)
- Место жительства
- Наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого
- Место работы и должность
- Когда, кем направлен на освидетельствование
- Серия, номер документа доставившего лица, номер официального направления
- Причина направления на освидетельствование
- Отметка об отказе от освидетельствования
- Освидетельствование по данному факту первичное, повторное.
- Номер акта и результат освидетельствования
- Фамилия, имя, отчество (при его наличии) медицинского работника, проводившего освидетельствование, подпись
Приложение 4
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Правила
медицинского освидетельствования и проведения смены пола для лиц с расстройствами половой идентификации
- Общие положения
- Настоящие правила медицинского освидетельствования и проведения смены пола для лиц с расстройствами половой идентификации (далее — Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 156 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс) и определяют порядок медицинского освидетельствования и смены пола для лиц с расстройствами половой идентификации.
- В настоящих Правилах используется следующее основное понятие:
1) лицо с расстройствами половой идентификации — лицо, стремящееся жить и быть принятым в качестве лица противоположного пола.
2. Порядок проведения медицинского освидетельствования лиц с расстройствами половой идентификации для смены пола
- Лицо, с расстройствами половой идентификации, достигшее двадцати одного года, дееспособное, кроме лица с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — ППР), желающее провести смену пола (далее — освидетельствуемое лицо), обращается с письменным заявлением в организацию, оказывающую медицинскую помощь в области психического здоровья (далее — медицинская организация).
- Врач психиатр проводит осмотр и изучение, имеющихся документов освидетельствуемого лица с целью установления ППР, являющихся противопоказаниями для смены пола.
- Врач психиатр при наличии сомнений в психическом состоянии освидетельствуемого лица, направляет его на стационарное обследование в медицинскую организацию, в соответствии со стандартом организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан, согласно пункту 3 статьи 138 Кодекса.
- При отсутствии ППР, являющихся противопоказаниями для смены пола, врач психиатр направляет освидетельствуемое лицо в поликлинику по месту жительства, на прохождение медицинского обследования в соответствии с Медицинскими обследованиями, необходимыми для прохождения медицинского освидетельствования лица, желающего провести смену пола, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
- После прохождения медицинского обследования, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, врач психиатр направляет освидетельствуемое лицо на медицинское освидетельствование комиссии, утверждаемой руководителем медицинской организации.
Освидетельствуемое лицо также направляется на медицинское освидетельствование комиссии и после проведения гормональной заместительной терапии.
- В состав комиссии по медицинскому освидетельствованию лиц, желающих провести смену пола (далее — Комиссия), включаются следующие специалисты:
1) три врача-психиатра, один из которых имеет специальные познания в области сексопатологии,
2) уролог;
3) гинеколог;
4) терапевт;
5) эндокринолог;
6) психолог.
- Комиссия возглавляется председателем, назначаемым руководителем медицинской организации из числа врачей-психиатров.
Секретарь комиссии назначается председателем комиссии из числа врачей-психиатров.
- Комиссия рассматривает вопросы с вынесением одного из следующих заключений:
1) о возможности (невозможности) проведения гормональной заместительной терапии;
2) о возможности (невозможности) проведения хирургической коррекции пола;
3) о проведении лицу, желающему сменить пол, дополнительных обследований.
- Основаниями для отказа в смене пола лицу, проходящему освидетельствование, являются:
1) наличие острого и (или) хронического ППР;
2) наличие генетических и (или) хромосомных аномалий;
3) наличие соматических особенностей, непосредственно обуславливающие опасные для жизни и (или) здоровья освидетельствуемого лица, осложнения в процессе смены пола;
4) отрицательные результаты первого этапа медицинских мероприятий по смене пола (гормональной заместительной терапии).
- Заключение комиссии по медицинскому освидетельствованию лиц, желающих провести смену пола оформляется секретарем Комиссии в 3 (трех) экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам и подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
Срок действия заключения Комиссии перед началом первого или второго этапа смены пола, составляет не более 6 (шести) месяцев, при отсутствии возникновения в этот период заболеваний, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 11 настоящих Правил.
- Секретарь Комиссии в течении 3 (трех) рабочих дней выдает 2 (два) экземпляра заключения освидетельствуемому лицу.
Запись о выдаче заключения Комиссии регистрируется в журнале учета выданных заключений о проведении медицинского освидетельствования лиц, желающих провести смену пола, в соответствии с приложением 3 к настоящим Правилам.
Третий экземпляр заключения хранится в медицинской организации.
- Все споры, связанные с заключением Комиссии рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
3. Порядок проведения смены пола у лиц с расстройствами половой идентификации
- Проведение смены пола осуществляется при наличии положительного заключения Комиссии.
- Смена пола состоит из гормональной заместительной терапии (далее — первый этап) и хирургической коррекции пола (далее — второй этап).
- Смена пола (гормональная заместительная терапия и хирургическая коррекция пола) проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности.
- Гормональная заместительная терапия при проведении смены пола осуществляется в соотвествии со стандартом организации оказания эндокринологической помощи в Республике Казахстан, утверждаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Кодекса.
- Хирургическая коррекция при проведении смены пола осуществляется в соотвествии со стандартом организации оказания акушерско-гинекологической помощи и стандартом организации оказания урологической и андрологической помощи, утверждаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Кодекса.
Приложение 1
к правилам медицинского освидетельствования
и проведения смены пола для лиц с
расстройствами половой идентификации
Медицинские обследования, необходимые для прохождения медицинского освидетельствования лица, желающего провести смену пола
- Общеклинические анализы крови и мочи.
- Анализ крови на реакцию Вассермана (РВ), ВИЧ-инфекцию.
- Биохимический анализ крови (печеночные пробы, белковые фракции).
- Снимок черепа в двух проекциях.
- 17-кетостероиды, эстрогены общие, тестостерон (Т), пролактин (ПРЛ), лютеинизирующий гормон (ЛГ), фолликуло-стимулирующий гормон (ФСГ).
- Определение кариотипа, генетического набора.
- Заключение врача-психиатра (сексопатолога).
- Заключение эндокринолога.
- Заключение психолога.
Приложение 2
к правилам медицинского освидетельствования
и проведения смены пола для лиц с
расстройствами половой идентификации
Штамп организации
Заключение Комиссии по медицинскому освидетельствованию лиц, желающих провести смену пола
при ______________________________________________
наименование медицинской организации, адрес Гражданин ________________________________________ Ф.И.О. (при наличии), число, месяц, год рождения |
проживающий по адресу: ___________________________________________
Заключение: ______________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Рекомендации: ____________________________________________________
Дата: «___»___________20__ года
Председатель ______________________________ Ф.И.О. (при наличии)
подпись
Секретарь: ________________________________ Ф.И.О. (при наличии)
подпись
Разглашение сведений, содержащихся в Заключении, воспрещается
Приложение 3
к правилам медицинского освидетельствования
и проведения смены пола для лиц с
расстройствами половой идентификации
Журнал учета выданных заключений о проведении медицинского освидетельствования лиц, желающих провести смену пола
№ п/п | Дата обращения | Ф.И.О. (при наличии) освидетельствуемого лица | Дата рождения | Адрес | Обращение | |
первичное | повторное | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Результат заключения | Дата выдачи заключения | № заключения | Подпись лица получившего заключение | Подпись лица выдавшего заключение |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Приложение 5
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Правила
прохождения поддерживающего лечения лиц, подвергавшихся принудительному лечению, после выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно
Глава 1. Общие положения
- Настоящие правила прохождения поддерживающего лечения лиц, подвергавшихся принудительному лечению, после выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно (далее — Правила), разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 174 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс) и устанавливают порядок прохождения поддерживающего (противорецидивного) лечения лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — ППР), связанными с употреблением психоактивных веществ (далее — ПАВ), подвергавшихся принудительному лечению после выписки из организации для принудительного лечения, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно.
Глава 2. Порядок прохождения поддерживающего лечения лиц, подвергавшихся принудительному лечению, после выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно
- Поддерживающее лечение лиц, подвергавшихся принудительному лечению, после выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно (далее — поддерживающее лечение), осуществляется в территориальных организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья.
- Лица с ППР, связанными с употреблением ПАВ, после окончания принудительного лечения и выписки из организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья, кроме выписанных по постановлению суда как излечившиеся досрочно наблюдаются в группе динамического наркологического наблюдения в соответствии правилами динамического наблюдения, а также прекращения динамического наблюдения за лицами с ППР, утверждаемыми уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 176 Кодекса.
- При поддерживающем лечении, лиц с ППР врач психиатр (нарколог) составляет индивидуальный план лечения и индивидуальную программу реабилитации.
- Индивидуальный план лечения и индивидуальная программа реабилитации включают в себя:
1) диагностические методики: анализ содержания ПАВ в биологических жидкостях и тканях организма, тестирование на ВИЧ, экспериментально-психологическая диагностика, определение качества жизни и социального функционирования, клинико-биохимическая диагностика, нейрофизиологическая диагностика;
2) медикаментозную терапию: психофармакотерапия, симптоматическая терапия, терапия коморбидной патологии, антагонистическая терапия с использованием блокаторов опиоидных рецепторов;
3) консультативные методики: медицинское, психологическое и социальное консультирование лиц, зависимых от ПАВ и созависимых лиц;
4) тренинговые методики: мотивационные тренинги на продолжение поддерживающей противорецидивной терапии, по формированию адаптационных навыков и стрессоустойчивости, по формированию свойств психологической устойчивости к повторному вовлечению в зависимость от ПАВ;
5) психотерапевтические методики: индивидуальная и групповая психотерапия лиц, зависимых от ПАВ, индивидуальная экспресс-психотерапия лиц, зависимых от ПАВ, находящихся в состоянии срыва.
Приложение 6
к приказу Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020
Перечень утративших силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 13 июля 2017 года № 504 «Об утверждении Правил проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 15519, 29 августа 2017 года).
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 187 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования и проведения смены пола для лиц с расстройствами половой идентификации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 10843, опубликован 13 мая 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
- Приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 декабря 2009 года № 814 «Об утверждении Правил учета, наблюдения и лечения лиц, признанных больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 5954, опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан, 2010 г., № 1, ст. 366; в Собрании актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан № 7, 2010 года).
- Приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1083 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 декабря 2009 года № 814 «Об утверждении Правил учета, наблюдения и лечения лиц, признанных больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 13030, опубликован 28 июня 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
Об утверждении правил организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации и правил внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации
Об утверждении правил организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации и правил внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации
Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-233/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 декабря 2020 года № 21726
В соответствии с пунктом 2 статьи 178 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить:
1) правила организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) правила внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации согласно приложению 2 к настоящему приказу.
- Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 января 2011 года № 1 «Об утверждении Положения о деятельности центров временной адаптации и детоксикации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 6757, опубликован от 18 марта 2011 года в газете «Егемен Қазақстан» за № 94-97 (26499)).
- Департаменту организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 и 2) настоящего пункта.
- Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.
- Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр здравоохранения Республики Казахстан |
А. Цой |
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
Приложение 1 к приказу Министр здравоохранения Республики Казахстан от 4 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-233/2020 |
Правила организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации
Глава 1. Общие положения
- Настоящие правила организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 178 Кодекса Республики Казахстан 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и определяют порядок организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации.
- В настоящих Правилах используются следующие определения:
1) детоксикация – комплекс медицинских мероприятий, направленных на выведение из организма человека токсических веществ эндогенного или экзогенного происхождения;
2) опьянение (интоксикация) – состояние, возникающее вследствие употребления алкоголя, характеризующееся комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств;
3) пациент – физическое лицо, являющееся (являвшееся) потребителем медицинских услуг независимо от наличия или отсутствия у него заболевания или состояния, требующего оказания медицинской помощи;
4) временная адаптация – процесс по выведению человека из состояния опьянения и адаптации его к условиям среды обитания;
5) центр временной адаптации и детоксикации (далее – ЦВАД) – центр, предназначенный для оказания специализированной медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (интоксикации), и являющийся структурным подразделением организации, оказывающей медицинскую помощь в области психического здоровья.
- ЦВАД осуществляет свою деятельность круглосуточно, для оказания медицинской помощи пациентам в средней степени алкогольного опьянения при доставлении.
Глава 2. Порядок организации деятельности центра временной адаптации и детоксикации
- Доставку в ЦВАД лица с подозрением на алкогольное опьянение осуществляют сотрудники органов внутренних дел. При доставке, сотрудники органов внутренних дел:
1) оказывают содействие медицинскому персоналу при осуществлении освидетельствования, помещения в ЦВАД;
2) осуществляют изъятие огнестрельного, холодного оружия, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, иных предметов, запрещенных в обращении в Республике Казахстан.
- Личность доставленного устанавливается сотрудниками органов внутренних дел и сообщается медицинскому персоналу ЦВАД.
Отсутствие документов, удостоверяющих личность доставленного, не служит основанием отказа в помещении его в ЦВАД.
- При доставлении лица с подозрением на алкогольное опьянение осуществляется его регистрация в журнале учета приемов и отказов в госпитализации по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
- После регистрации доставленного лица, врачом-психиатром (наркологом) проводится медицинское освидетельствование для определения наличия показаний и противопоказаний к помещению в ЦВАД.
- Прием лица с подозрением на алкогольное опьянение осуществляется медицинским персоналом ЦВАД.
- Результаты медицинского освидетельствования оформляются в заключении о медицинском освидетельствовании, проведенном в ЦВАД (далее — заключение) по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
- В заключении описывается клиническое состояние со следующими выводами:
подлежит помещению в ЦВАД;
отказано в помещении в ЦВАД.
- Заключение составляется в двух экземплярах, которые заверяются подписью врача-психиатра (нарколога). Один экземпляр заключения выдается сотруднику органов внутренних дел, осуществившему доставку, второй экземпляр хранится в ЦВАД.
Заключение приобщается к карте пациента, находящегося в центре временной адаптации и детоксикации.
- Личный досмотр вещей пациента осуществляется медицинским персоналом при помещении в ЦВАД.
- Противопоказания для помещения в ЦВАД:
1) несовершеннолетний возраст;
2) состояние легкой или тяжелой степени опьянения (интоксикации) от алкоголя;
3) состояние опьянения (интоксикации) от других психоактивных веществ;
4) наличие психической и (или) соматической патологии, требующей оказания экстренной медицинской помощи;
5) признаки инфекционного заболевания в период эпидемиологической опасности.
- Несовершеннолетние, доставленные в ЦВАД, госпитализируются в профильные отделения соответствующей медицинской организации в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 118 Кодекса с согласия их законных представителей.
- В ЦВАД не допускается пронос и нахождение среди личных вещей пациентов предметов и веществ:
1) психоактивные вещества;
2) деньги, ценные вещи (ювелирные украшения, золотые часы и прочее);
3) сотовые телефоны, аппараты для фото-видеосъемки;
4) взрывчатые, отравляющие и ядовитые вещества;
5) огнестрельное, холодное оружие;
6) литература, направленная на разжигание национальной и религиозной розни, содержащая пропаганду насилия, а также материалы порнографического характера;
7) другие предметы, запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Предметы и вещества, указанные в подпунктах 1), 4), 5), 6), 7) настоящего пункта подлежат изъятию сотрудниками органов внутренних дел.
Приложение 1 к правилам организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации |
Емдеуге жатқызуға қабылдауларды және одан бас тартуларды есепке алу журналы
Журнал учета приемов и отказов в госпитализации
№ | Күні Дата |
Уақыты Время |
ТАӘ (болған жағдайда) ФИО (при наличии) |
ЖСН ИИН |
Тұрғылықты мекен-жайы Адрес места жительства |
Жеткізушінің ТАӘ (болған жағдайда), лауазымы ФИО (при наличии), должность доставившего |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Уақытша бейімдеу және детоксикация орталығындағы пациент картасының № Номер карты пациента, находящегося в центре временной адаптации и детоксикации |
Емдеуге жатқызу күні мен уақыты Дата и время госпитализации |
Келіп түскен кезде қойылған диагноз Диагноз при поступлении |
Шығарылған күні мен уақыты Дата и время выписки |
Қабылдаудан бас тарту себептері (ұсынымдар) Причины отказа в приеме (рекомендации) |
Дәрігердің ТАӘ (болған жағдайда), қолы ФИО (при наличии), подпись врача |
|
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Ескертпе:
Журналдың беттері нөмірленеді, журнал жіппен тігіледі және ұйымның мөрімен расталады.
Примечание:
Страницы журнала нумеруются, журнал прошнуровывается и заверяется печатью организации.
Приложение 2 к правилам организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации |
Уақытша бейімдеу және детоксикация орталығындағы жүргізілген
медициналық куәландыру туралы қорытынды
Заключение о медицинском освидетельствовании, проведенном в центре
временной адаптации и детоксикации
- Паспорттық деректер:
Паспортные данные:
1) Тегі, аты, әкесінің аты (болған жағдайда)
Фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________________________
_________________________________________________________________________
2) Жасы (туған күні, айы, жылы)
Возраст (число, месяц, год рождения) ________________________________________
3) Жеке басын куәландыратын құжат (құжат түрі, нөмір)
Документ, удостоверяющий личность (вид документа, номер) ___________________
_________________________________________________________________________
4) Жұмыс орны, лауазымы
Место работы, должность __________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Жеткізу негіздері және уәждемелері
Основания и мотивы доставления ____________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
1) Жеткізілген адамды анықтау жағдайлары
Обстоятельства выявления доставленного лица _________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2) Жеткізген адамның лауазымы, Т. А. Ә, (болған жағдайда) (нақты уақыты, күні)
Должность, Ф.И.О. (при наличии) доставившего лица (точное время, дата) доставки
__________________________________________________________________________
- Зерттеп-қарау күні мен нақты уақыты
Дата и точное время обследования ___________________________________________
- Кім зерттеп-қарады (дәрігер)
Кем обследован (врач) _____________________________________________________
- Жеткізілген адамның сыртқы түрі (киімінің, терісінің жай-күйі, жарақаттардың,
зақымдардың, соққылардың және тағы басқаларының болуы):
Внешний вид доставленного лица (состояние одежды, кожи, наличие повреждений,
ранения, ушибы и другое): _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Жеткізілген адамның мінез-құлқы: ашулы, тұйық, қызба, қозу күйінде, агрессивті,
эйфориялық, көп сөйлейді, абыржығыш, ұйқышыл, тежелген, өзінің жай-күйіне шағымдар білдіреді
Поведение доставленного лица: напряжен, замкнут, раздражен, возбужден,
агрессивен, эйфоричен, болтлив, суетлив, сонлив, заторможен, жалобы на свое состояние:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Сана күйі, орынды, уақытты, жағдайды және өз тұлғасын бағдарлауы
Состояние сознания, ориентировка в месте, времени, ситуации и собственной личности:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Сөйлеу қабілеті: баяндаудың байланыстылығы, артикуляцияның бұзылуы, сөйлеу
тілінің шұбарлануы және тағы басқалары.
Речевая способность: связанность изложения, нарушения артикуляции, смазанность речи и другое
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
- Вегетативтік-тамырлық реакциялар (тері тіндерінің күйі, көздің шырышты қабығы,
тіл, тершілдік, сілекей ағу)
Вегетативно-сосудистые реакции (состояние кожных покровов, слизистых оболочек
глаз, языка, потливость, слюнотечение) ____________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1) тыныс алу: жиіленген, баяу
дыхание: учащенное, замедленное ___________________________________________
тамыр соғуы _______________ артериялық қан қысымы ________________________
пульс _____________________артериальное давление __________________________
көздің қарашықтары: тарылған, кеңейген, жарыққа реакция
зрачки: сужены, расширены, реакция на свет __________________________________
жан-жағына қарағандағы нистагм
нистагм при взгляде в сторону ______________________________________________
- Қозғалыс аясы
Двигательная сфера _______________________________________________________
1) ым: солғын, қызу
мимика: вялая, оживленная ________________________________________________
2) жүріс-тұрысы (теңселіп жүру, жүргенде аяқтарын оңды-солды сілтеп жүру),
бұрылыстармен жүру (бұрылғанда теңселу)
походка (шатающаяся, разбрасывание ног при ходьбе), ходьба поворотами
(пошатывание при поворотах)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3) Ромберг күйінде тұру
стояние в позе Ромберга ____________________________________________________
4) нақты қимылдар (еденнен тиынды алу, саусақтан-мұрыннан сынама)
точные движения (поднять монету с пола, пальце-носовая проба) _________________
_________________________________________________________________________
5) қабақтардың, тілдің, қол саусақтарының дірілдеуі
дрожание век, языка, пальцев рук ____________________________________________
_________________________________________________________________________
- Нервтік-психикалық аурулардың, мидың органикалық зақымдануының,
физикалық қалжыраудың белгілері, бастан өткерген жарақаттар (жеткізілген адамның өз сөздерінен)
Признаки нервно-психических заболеваний, органического поражения головного
мозга, физического истощения, перенесенные травмы (со слов доставленного лица)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Алкогольді соңғы рет тұтынғаны туралы мәліметтер: субъективті, объективті
Сведения о последнем употреблении алкоголя: субъективные, объективные
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Ауыздан алкоголь иісінің шығуы
Запах алкоголя изо рта _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Зертханалық, жабдықтық зерттеп-қарау деректері (жүргізген жағдайда)
Данные лабораторных, инструментальных обследований (в случае их проведения)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Диагноз, жай-күйі
Диагноз, состояние _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
- Қорытындылар (көрсете отырып: УБДО-ға орналастырылуға жатады немесе
УБДО-ға орналастырудан бас тартылды):
Заключение (с указанием: подлежит помещению в ЦВАД или отказано в помещении в ЦВАД):
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Психиатр (нарколог) дәрігер Т.А.Ә. (болған жағдайда)
Врач-психиатр (нарколог) ________________________________ Ф.И.О. (при наличии)
қолы роспись
Күні дата
Уақыты, время
Приложение 2 к приказу Министр здравоохранения Республики Казахстан от 4 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-233/2020 |
Правила внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации
Глава 1. Общие положения
- Настоящие правила внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 178 Кодекса Республики Казахстан 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и определяют внутренний распорядок центра временной адаптации и детоксикации (далее — ЦВАД).
- Настоящие Правила распространяются на медицинский персонал, лиц, посещающих и помещенных в ЦВАД.
Глава 2. Правила помещения и выписки пациентов центра временной адаптации и детоксикации
- Помещению в ЦВАД подлежат пациенты в состоянии средней степени опьянения (интоксикации) от алкоголя, не имеющие противопоказаний в соответствии с порядком организации деятельности центра временной адаптации и детоксикации, утвержденным согласно пункту 2 статьи 178 Кодекса.
- Пациенты с психической и (или) соматической патологией, требующей оказания экстренной медицинской помощи, доставляются в профильное отделение соответствующей медицинской организации бригадой скорой медицинской помощи по направлению врача–психиатра (нарколога) ЦВАД.
- Извещение о помещении в ЦВАД пациентов, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (интоксикации) осуществляется согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса:
близкие родственники (при их наличии и наличии контактов) по месту жительства извещаются в течение 1 (часа) с момента помещения;
государственные органы, указанные в пункте 2 статьи 180 Кодекса при помещении иностранца в ЦВАД, извещаются по телефону не позднее 3 (трех) часов с момента помещения;
Соответствующая запись об извещении с указанием времени вносится в медицинскую документацию.
- Перед помещением пациента в ЦВАД медицинским персоналом регистрируются личные вещи, документы, деньги и другие ценности в журнале регистрации документов и личных вещей пациентов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
- Одежда пациентов, помещенных в ЦВАД, хранится в индивидуальных шкафах. Документы, деньги, другие ценности хранятся в металлических шкафах (сейфах) в соответствующей таре. Шкаф для одежды и индивидуальная тара имеют одинаковый порядковый номер.
- Помещенному в ЦВАД проводится санитарно-гигиеническая обработка. В случае выявления инфекционно-паразитарных заболеваний проводятся соответствующие санитарно-эпидемиологические мероприятия.
- На каждого помещенного в ЦВАД заводится карта пациента, находящегося в центре временной адаптации и детоксикации (далее – карта пациента), по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам которая одновременно является и статистической картой.
- Мужчины, помещенные в ЦВАД, размещаются отдельно от женщин.
- Больные инфекционными и паразитарными заболеваниями содержатся отдельно от других пациентов, помещенных в ЦВАД.
- Медицинским персоналом ведется постоянное наблюдение за поведением и состоянием здоровья помещенных в ЦВАД пациентов.
При наличии медицинских показаний назначается лечение. Назначения врача заносятся в карту пациента. Кратность врачебных осмотров зависит от состояния пациента.
- Применение мер физического стеснения при психомоторном возбуждении и высокой вероятности опасности для себя и окружающих, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 175 Кодекса.
- При ухудшении соматического и (или) психического состояния пациента осуществляется его перевод в другие специализированные медицинские организации бригадой скорой медицинской помощи.
- 15. Выписка пациента осуществляется врачом-психиатром (наркологом) в плановом порядке при достижении улучшения состояния, не требующего дальнейшего наблюдения и лечения в условиях ЦВАД, в течение 24 (двадцати четырех) часов с момента поступления. При выписке делается соответствующая запись в карте пациента и журнале учета приемов и отказов в госпитализации.
- При получении своих документов и личных вещей пациент письменно подтверждает, что все документы и личные вещи получены в соответствии с записью в журнале регистрации документов и личных вещей пациентов, кроме вещей, хранение которых является незаконным.
- При выписке по желанию пациента предоставляется справка о пребывании в ЦВАД.
- Не менее чем за один час до выписки сотрудники органов внутренних дел уведомляются медицинским персоналом о предстоящей выписке пациента, доставленного ими в ЦВАД.
Глава 3. Правила поведения пациентов центра временной адаптации и детоксикации
- Пациенты, помещенные в ЦВАД:
1) соблюдают правила внутреннего распорядка;
2) принимают назначенное лечение.
- Доступ в ЦВАД, за исключением помещений для ожиданий, разрешается только персоналу организации, сотрудникам охранной организации, иным лицам, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Пациенты, помещаемые в ЦВАД, имеют права и обязанности, предусмотренные статьей 182 Кодекса.
Приложение 1 к Правилам внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации |
Пациенттердің құжаттарын және жеке заттарын тіркеу журналы
Журнал регистрации документов и личных вещей пациентов
№ | Орналастырылған күні мен уақыты Дата и время помещения |
Пациенттің ТАӘ (болған жағдайда) Ф.И.О.(при наличии) пациента |
Пациенттің құжаттары Документы пациента |
Пациенттің жеке заттары* Личные вещи пациента* |
Пациенттің ақшасы** Деньги пациента** |
Тізімдемені растайтын адамдардың Т.А.Ә. (болған жағдайда), лауазымы, қолы Ф.И.О.(при наличии), должность, роспись лиц, заверяющих опись |
Құжаттар мен жеке заттарды алғаны туралы пациенттің қолы Подпись пациента о получении документов и личных вещей |
№ п/п |
|||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Ескертпе:
Журналдың беттері нөмірленеді, журнал жіппен тігіледі және ұйымның мөрімен бекітіледі.
* Орталыққа орналастырылған пациенттің жеке заттарының сипаттамасы айрықша сыртқы сипаттамаларды (түсі, мөлшері, тозуы, ақаулардың (зақымдардың) болуы және т.б.) қамтуы тиіс.
** Ақшаны сипаттаған кезде валютаның түрін, купюралардың құндылығын, олардың саны мен жалпы сомасын көрсету қажет.
Примечание:
Страницы журнала нумеруются, журнал прошнуровывается и заверяется печатью организации.
* Описание личных вещей помещенного в центр пациента должно включать отличительные внешние характеристики (цвет, размер, изношенность, наличие изъянов (повреждений) и т.д.).
** При описании денег необходимо указать вид валюты, достоинство купюр, их количество и общую сумму.
Приложение 2 к Правилам внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации |
Уақытша бейімдеужәне детоксикация орталығындағы пациенттің №_____ картасы
Карта пациента, находящегося в центре временной адаптации и детоксикации №_____
- Тегі
Фамилия ___________________________________________________
Аты
Имя _______________________________________________________
Әкесінің аты (болған жағдайда)
Отчество (при наличии) ______________________________________
2. Туған күні
Дата рождения /_____/______/__________/
3. Жынысы: ер — 1, әйел – 2
Пол: муж — 1, жен – 2
4. Ұлты
Национальность _____________________________________________
5. Тұрғын: қала – 1, ауыл – 2
Житель: города – 1, села – 2
6. ЖСН
ИИН___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|
7. Медициналық тіркеу нөмірі
Регистрационный медицинский номер
|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|___|
8. Тұрғылықты мекенжайы
Место жительства:
1) Ел, облыс, аудан
Страна, область, район _________________________________________
_____________________________________________________________
2) елдімекен, көше, үй, пәтер
населенный пункт, улица, дом, квартира ___________________________
_____________________________________________________________
9. Әлеуметтік мәртебесі:
Социальный статус: _____________________________________________
10. Жатқызу күні мен уақыты
Дата и время помещения ______/______/______ ______/______
11. Бақылау деректері:
Данные наблюдения:
Күні, уақыты Дата, время |
Объективтік мәртебе деректері Данные объективного статуса |
Тағайындаулар Назначения |
1 | 2 | 3 |
- Шығару (қайтыс болған) күні мен уақыты
Дата и время выписки (смерти)) _____/____/______ ____/____
13. Төсек-күндерінің саны __________________________________
Проведено койко-дней __________________________________
14. Диагнозы:
Диагноз:
Диагноз | АХЖ-10 бойынша код Код по МКБ-10 |
|
Қорытынды клиникалық диагноз Заключительный клинический диагноз |
||
Асқынулар Осложнения |
||
Қосалқы аурулар Сопутствующие заболевания |
||
Патологоанатомиялық диагноз (қайтыс болу себебі) Патологоанатомический диагноз (причина смерти) |
- Болу нәтижесі:
Исход пребывания:
Шығарылды (выписан) – 1, ауыстырылды (переведен) – 2, қайтыс болды (умер) – 3, өз еркімен
кетіп қалды (самовольный уход) – 4.
16. Дәрігер
Врач:
ТАӘ (Ф.И.О.) _______________________ Код _______________
Қолы (Подпись) _______________________________________
17. Орталық меңгерушісі (зав. центром):
ТАӘ (Ф.И.О.) _______________________ Код _______________
Қолы (Подпись) ________________________________________
Об утверждении стандарта организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан
Об утверждении стандарта организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан
Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-224/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 декабря 2020 года № 21712
В соответствии со статьей 138 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить cтандарт организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан согласно приложению к настоящему приказу.
- Признать утратившими силу:
1) приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 февраля 2016 года № 95 «Об утверждении Стандарта организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13404, опубликован 30 марта 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»);
2) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 сентября 2018 года № ҚР ДСМ-17 «О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 февраля 2016 года № 95 «Об утверждении Стандарта оказания психиатрической помощи в Республике Казахстан» и о признании некоторых приказов утратившими силу» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17632, опубликован 2 ноября 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).
- Департаменту организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 и 2) настоящего пункта.
- Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.
- Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр здравоохранения Республики Казахстан |
А. Цой | ||
Приложение к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-224/2020 |
|||
Стандарт организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
- Настоящий стандарт организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан (далее – Стандарт) разработан в соответствии со статьей 138 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и устанавливает требования и правила к процессам организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья.
- Термины и определения, используемые в настоящем Стандарте:
1) группа динамического наблюдения – распределение пациентов на группы, определяющие тактику врача при выборе диагностических и лечебных мероприятий;
2) медико-социальная помощь – это медицинская и социально-психологическая помощь, оказываемая лицам с социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным органом;
3) медико-социальная помощь в области психического здоровья – это медицинская и социально-психологическая помощь, оказываемая лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) (далее — ППР);
4) медико-социальная реабилитация – комплекс мер по восстановлению здоровья больных и инвалидов с использованием медицинских, социальных и трудовых мероприятий для приобщения к работе, включения в семейную и общественную жизнь;
5) психоактивные вещества (далее – ПАВ) – вещества синтетического или природного происхождения (алкоголь, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, другие одурманивающие вещества), которые при однократном приеме оказывают воздействие на психические и физические функции, поведение человека, а при длительном употреблении вызывают психическую и физическую зависимость;
6) динамическое наблюдение – систематическое наблюдение за состоянием здоровья пациента, а также оказание необходимой медицинской помощи по результатам данного наблюдения;
7) риск совершения суицида – вероятность совершения действия, направленного на преднамеренное лишение себя жизни, с летальным исходом;
8) факторы риска совершения суицида – обстоятельства, влияющие на вероятность совершения действия, направленного на преднамеренное лишение себя жизни с летальным исходом;
9) статистический учет – регистрация и сохранение в электронной информационной системе сведений о лице с ППР, не подлежащего динамическому наблюдению;
10) индивидуальная программа реабилитации пациента с ППР – комплекс мероприятий, включающий в себя конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитации;
11) мультидисциплинарная группа – группа различных специалистов, формируемая в зависимости от характера нарушения функций и структур организма пациента, тяжести его клинического состояния;
12) близкое окружение – лица, проживающие и (или) находящиеся в непосредственном контакте с лицом, которому оказываются дистанционные медицинские услуги;
13) заявитель – лицо, которому оказывается дистанционная медицинская услуга.
Глава 2. Структура организаций, оказывающих медико-социальную помощь в области психического здоровья
- К организациям, оказывающим медико-социальную помощь в области психического здоровья, относятся:
1) на районном уровне:
врачебная амбулатория;
центр первичной медико-санитарной помощи;
районная поликлиника;
номерная районная поликлиника;
многопрофильная межрайонная больница;
2) на городском уровне:
врачебная амбулатория;
центр первичной медико-санитарной помощи;
городская поликлиника;
первичный центр психического здоровья (далее – ПЦПЗ);
центр психического здоровья (далее – ЦПЗ);
многопрофильная городская больница;
3) на областном уровне:
ЦПЗ;
многопрофильная областная больница;
4) республиканский научно-практический центр психического здоровья (далее – РНПЦПЗ) и психиатрическая организация специализированного типа с интенсивным наблюдением (далее — ПОСТИН).
- Негосударственный сектор здравоохранения, оказывающий медико-социальную помощь в области психического здоровья, состоит из организаций здравоохранения, основанных на праве частной собственности, а также физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой.
- В организации, оказывающей медико-социальную помощь в области психического здоровья, создаются структурные подразделения, наименования и перечень которых зависит от потребностей и задач, стоящих перед ними:
стационарные клинические отделения (профильность которых определяется по возрасту, виду оказываемой помощи, гендеру, клиническим проявлениям психических, поведенческих расстройств (заболеваний) и нозологическим группам, по принципу добровольности и принудительности госпитализации, и другие);
реабилитационные подразделения (в структуре которых создаются лечебно-трудовые мастерские, учебные классы, студии, спортивные секции, подсобные хозяйства и другое);
отделение (палата) реанимации и (или) интенсивной терапии;
стационарозамещающие подразделения;
подразделения, оказывающие помощь на дому;
подразделения для оказания дистанционных медицинских услуг;
скорая специализированная психиатрическая помощь;
кабинет круглосуточного освидетельствования для установления факта употребления ПАВ и состояния опьянения;
кабинет предоставления поддерживающей терапии агонистами опиоидов (далее – кабинет ПТАО);
центр временной адаптации и детоксикации (далее – ЦВАД);
общеклинический отдел;
диагностические подразделения (лабораторные, инструментальные);
психологическая лаборатория;
информационно-аналитический мониторинговый центр;
иные структурные подразделения, в соответствии с задачами организации, а также подразделения необходимые для обеспечения жизнедеятельности организации.
- В ПОСТИН создаются структурные подразделения наименования и перечень которых зависит от потребностей и задач, стоящих перед организацией:
стационарные клинические отделения (режимно-диагностическое отделение, отделения с интенсивным наблюдением, отделения специализированного типа, отделение с сопутствующей тяжелой соматической патологией и другие);
подразделения медико-социальной реабилитации (в структуре которых создаются лечебно-трудовые мастерские, учебные классы, студии, спортивные секции, подсобные хозяйства и другое);
отделение (палата) реанимации и (или) интенсивной терапии;
подразделение для оказания дистанционных медицинских услуг;
общеклинический отдел;
диагностические подразделения (лабораторные, инструментальные);
психологическая лаборатория;
информационно-аналитический мониторинговый центр;
иные структурные подразделения, в соответствии с задачами организации, а также подразделения необходимые для обеспечения жизнедеятельности организации.
Глава 3. Основные задачи и направления деятельности организаций, оказывающих медико-социальную помощь в области психического здоровья
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая во врачебной амбулатории, центре первичной медико-санитарной помощи, районной поликлинике, номерной районной поликлинике, городской поликлинике, не имеющим в своем составе КПЗ или ПЦПЗ, предусматривает следующие задачи:
1) выявление лиц с ППР и при необходимости направление их в кабинет психического здоровья (далее – КПЗ) ПЦПЗ либо в ЦПЗ;
2) диагностика заболеваний, лечение лиц с диагнозами ППР по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра (далее — МКБ-10), входящие в компетенцию врача ПМСП согласно приложению 1 к настоящему Стандарту;
3) первичная профилактика ППР среди населения с формированием групп риска развития ППР.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая районной поликлинике, номерной районной поликлинике, городской поликлинике имеющей в своем составе КПЗ предусматривает следующие задачи:
1) координация, мониторинг и анализ оказания медико-социальной помощи лицам с ППР на обслуживаемой территории, и при наличии закрепленной сельской территории;
2) проведение приема, консультации лиц, обращающихся за специализированной помощью и при необходимости — направление их в ПЦПЗ, ЦПЗ или в РНПЦПЗ;
3) диагностика заболеваний, лечение лиц с ППР, осуществление динамического наблюдения лиц с ППР, своевременный перевод пациентов в соответствующие группы динамического наблюдения;
4) постановка на учет лиц с ППР;
5) вторичная и третичная профилактика заболеваний ППР;
6) реализация мероприятий по снижению социальной стигматизации и дискриминации лиц с ППР;
7) реализация мероприятий по снижению общественно-опасных действий лиц с ППР;
8) достижение длительной и устойчивой ремиссии, мотивация на противорецидивную и поддерживающую терапию лиц, зависимых от ПАВ;
9) проведение анализа причин отказов к получению стационарного лечения лиц с установленным диагнозом ППР;
10) осуществление консультации и патронажа на дому;
11) консультативная помощь врачам первичной медико-санитарной помощи (далее – ПМСП), иным специалистам врачебного профиля по вопросам диагностики и лечения ППР;
12) экспертиза временной нетрудоспособности пациентов;
13) выдача заключений, справок о психическом состоянии лица и (или) о нахождении на учете для оказания динамического наблюдения, по соответствующим запросам согласно действующему законодательству;
14) оформление медицинской документации для направления на медико-социальную экспертизу, принудительное лечение лиц, с зависимостью от ПАВ;
15) участие в исследованиях по укреплению психического здоровья, повышению качества жизни, уровня психического благополучия населения, в том числе лиц с ППР на обслуживаемой территории;
16) реализация мероприятий по повышению информированности населения в вопросах психического здоровья;
17) обеспечение взаимодействия и преемственности амбулаторной и стационарной помощи.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в городской поликлинике, имеющей в своем составе ПЦПЗ, предусматривает задачи, указанные в пункте 8 настоящего Стандарта, а также:
1) оказание психотерапевтической, психологической и социальной помощи лицам с ППР;
2) оказание медико-социальной помощи лицам с ППР, проживающих в сельской местности по направлению врачей КПЗ, при наличии закреплҰнной сельской территории.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в ЦПЗ, предусматривает следующие основные задачи:
1) координация, мониторинг, анализ организационной, профилактической, лечебно-диагностической деятельности и развития службы охраны психического здоровья соответствующего региона;
2) оказание любых форм профилактической, консультативно-диагностической, лечебной, медико-социальной, реабилитационной помощи в области охраны психического здоровья, а также сопутствующих заболеваний у лиц с ППР;
3) организация консультаций и направление лиц, обращающихся за специализированной помощью в РНПЦПЗ;
4) участие в исследованиях по укреплению психического здоровья, повышению качества жизни, уровня психического благополучия населения, в том числе лиц с ППР;
5) обеспечение взаимодействия и преемственности при предоставлении стационарной и амбулаторной помощи;
6) достижение длительной и устойчивой ремиссии, мотивация на противорецидивную, поддерживающую (в том числе агонистами опиоидов) терапию лиц, зависимых от ПАВ;
7) проведение анализа причин отказов к получению стационарного лечения лиц с установленным диагнозом ППР;
8) консультативная помощь врачам ПЦПЗ, ПМСП, а также иным специалистам врачебного профиля по вопросам диагностики и лечения ППР;
9) оформление медицинской документации для направления на медико-социальную экспертизу;
10) экспертиза временной нетрудоспособности пациентов с ППР;
11) выдача заключений, справок о психическом состоянии лица по соответствующим запросам согласно действующему законодательству;
12) организация информирования, обмена мнениями и опытом по вопросам охраны психического здоровья посредством всех имеющихся способов коммуникаций на региональном уровне.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в многопрофильной межрайонной больнице предусматривает следующие задачи:
1) организация консультаций и направление лиц в ЦПЗ, обращающихся за специализированной помощью;
2) участие в исследованиях по укреплению психического здоровья, повышению качества жизни, уровня психического благополучия населения, в том числе лиц с ППР;
3) обеспечение взаимодействия и преемственности при предоставлении стационарной и амбулаторной помощи;
4) достижение длительной и устойчивой ремиссии, мотивация на противорецидивную, поддерживающую (в том числе агонистами опиоидов) терапию лиц, зависимых от ПАВ;
5) проведение анализа причин отказов к получению стационарного лечения лиц с установленным диагнозом ППР;
6) консультативная помощь врачам ПЦПЗ, ПМСП, а также иным специалистам врачебного профиля по вопросам диагностики и лечения ППР;
7) экспертиза временной нетрудоспособности больных с ППР.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в РНПЦПЗ предусматривает следующие задачи:
1) координация, мониторинг, анализ научной, организационной, профилактической и лечебно-диагностической деятельности, участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны психического здоровья;
2) проведение, участие в исследованиях, разработка и внедрение мер, новых методов и методик, направленных на укрепление психического здоровья, повышение качества жизни, уровня психического благополучия населения, в том числе лиц с ППР, на региональном, республиканском и международном уровнях;
3) оказание любых форм профилактической, консультативно-диагностической, лечебной, медико-социальной, реабилитационной помощи в области охраны психического здоровья, а также сопутствующих заболеваний у лиц с ППР;
4) образовательная деятельность по вопросам охраны психического здоровья;
5) консультативная помощь врачам ЦПЗ, ПЦПЗ, ПМСП, иным специалистам врачебного профиля по вопросам диагностики и лечения ППР;
6) оформление медицинской документации для направления на медико-социальную экспертизу;
7) экспертиза временной нетрудоспособности пациентов с ППР;
8) выдача заключений, справок о психическом состоянии лица, по соответствующим запросам согласно действующему законодательству;
9) организация информирования, обмена мнениями и опытом по вопросам охраны психического здоровья посредством коммуникаций на региональном, республиканском и международном уровнях;
10) разработка, издание и реализация аудиовизульной и электронно-информационной продукции для населения и отдельных групп, в том числе профессиональных — по вопросам в области психического здоровья;
11) взаимодействие, научное и научно-техническое сотрудничество с организациями, в том числе международными по вопросам охраны психического здоровья.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в ПОСТИН, предусматривает следующие задачи:
1) координация, мониторинг и анализ осуществления принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих ППР, совершивших общественно опасные деяния;
2) осуществление принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения в отношении лиц, страдающих ППР, совершивших общественно опасные деяния;
3) оказание специальных социальных услуг.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в стационарных отделениях предусматривает:
1) предоставление специализированной психиатрической (наркологической, психотерапевтической, медико-психологической и медико-социальной) помощи населению в соответствии с клиническими протоколами диагностики и лечения;
2) вторичную и третичную профилактику заболеваний ППР:
3) реализацию мероприятий по снижению социальной стигматизации и дискриминации лиц с ППР;
4) реализацию мероприятий по снижению общественно-опасных действий лиц с ППР;
5) реализацию мероприятий информационно-пропагандистского характера по повышению информированности населения по вопросам психического здоровья;
6) достижение терапевтической ремиссии для проведения трудовой терапии и ресоциализации лиц, страдающих ППР;
7) трудовую терапию и ресоциализацию лиц с ППР;
8) достижение длительной и устойчивой ремиссии, мотивация на противорецидивную и поддерживающую терапию лиц, зависимых от ПАВ;
9) обеспечение взаимодействия и преемственности стационарных, стационарозамещающих и амбулаторных подразделений;
10) анализ эффективности оказываемой медико-социальной помощи в стационарных условиях.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в общеклиническом отделе предусматривает:
1) оказание консультативно-диагностической медико-социальной помощи;
2) реализацию мероприятий по снижению социальной стигматизации и дискриминации лиц с ППР;
3) реализацию мероприятий информационно-пропагандистского характера по повышению информированности населения по вопросам психического здоровья, здорового образа жизни.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая скорой специализированной психиатрической бригадой предусматривает:
1) проведение психиатрического освидетельствования и оказание скорой специализированной психиатрической помощи во всех случаях, когда психическое состояние пациента требует безотлагательных медицинских мер, включая решение вопроса о применении лекарственной терапии;
2) транспортировку лиц с ППР в медицинские организации, оказывающие профильную круглосуточную помощь по направлениям врачей — психиатров (наркологов).
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в стационарозамещающих условиях, предусматривает:
1) лечение лиц с обострениями или декомпенсацией ППР, нуждающихся в активной терапии, проведении комплекса лечебно-восстановительных мероприятий и не нуждающихся в круглосуточном стационарном наблюдении;
2) долечивание пациентов, получивших основной курс лечения в круглосуточном стационаре, и нуждающихся в постепенной адаптации к обычной жизненной обстановке;
3) оказание пациентам социально-правовой помощи, урегулирование трудовых бытовых вопросов;
4) оказание медико-социальной помощи лицам с ППР, при целесообразности по медицинским показаниям нахождения пациентов в условиях привычной микросоциальной среды;
5) экспертизу временной нетрудоспособности пациентов;
6) реализацию мероприятий по снижению социальной стигматизации и дискриминации лиц с ППР;
7) обеспечение взаимодействия и преемственности помощи в стационарозамещающих, стационарных и амбулаторных условиях;
8) внедрение новых организационных форм, клинически эффективных и безопасных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц с ППР.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в ЦВАД предусматривает:
1) определение степеней опьянения (интоксикации), вызванных употреблением ПАВ;
2) принятие решения о необходимости помещения или об отказе в помещении в ЦВАД;
3) оказание медико-социальная помощи лицам, находящимся в состоянии средней степени опьянения (интоксикации) от алкоголя;
4) мотивацию на прохождение программы медико-социальной реабилитации лиц, которым в процессе оказания помощи выставлен диагноз сформированной зависимости от ПАВ;
5) организацию преемственности оказания медико-социальной помощи.
- Деятельность отделения медико-социальной реабилитации лиц с ППР и отделения социальной реабилитации зависимостей предусматривает:
1) социализацию и трудовую реабилитацию лиц с ППР;
2) содействие в трудоустройстве и овладении лицами с ППР новой профессии на предприятии или в учреждении социального обеспечения;
3) организацию любого вида трудовой деятельности, за исключением отдельных видов профессиональной деятельности, а также работ, связанных с источниками повышенной опасности, в соответствии с законодательством.
- Товары и услуги, производимые в процессе медико-социальной реабилитации лиц с ППР и медико-социальной реабилитации лиц, зависимых от ПАВ, реализуются организацией, оказывающей медико-социальную помощь в области психического здоровья.
- Деятельность кабинета медицинского освидетельствования для установления факта употребления ПАВ и состояния опьянения предусматривает:
1) круглосуточное медицинское освидетельствование для установления факта употребления ПАВ и состояния опьянения;
2) выдачу заключения по результатам освидетельствования установленного образца;
3) ведение медицинской документации.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР в кабинете анонимного лечения предусматривает:
1) оказание специализированной медико-социальной помощи в амбулаторных условиях лицам с ППР, за исключением лиц, страдающих хроническим или затяжным расстройствами с тяжелыми, стойкими, часто обостряющимися болезненными проявлениями в соответствии с клиническими протоколами;
2) проведение анализа эффективности оказываемой медико-социальной помощи.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР, оказываемая в кабинете ПТАО предусматривает:
1) услуги по программе поддерживающей терапии агонистами опиоидов, включающей выдачу препаратов, психосоциальное консультирование в соответствии с утвержденным клиническим протоколом;
2) повышение качества жизни и социальной адаптации пациентов с опиоидной зависимостью;
3) снижение частоты и объема употребления нелегальных наркотических средств и психотропных веществ;
4) снижение риска передачи ВИЧ-инфекции и других сопутствующих заболеваний среди потребителей инъекционных наркотиков;
5) увеличение приверженности к антиретровирусной терапии лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, зависимых от опиоидов.
Показаниями для назначения поддерживающей терапии агонистами опиоидов являются наличие всех основных и одного из дополнительных критериев:
1) основные критерии:
диагноз «Опиоидная наркомания (F11.2)»;
способность дать информированное согласие;
возраст старше 18 лет;
2) дополнительные критерии:
установленный диагноз ВИЧ-инфекции;
установленный диагноз гепатита В, С, D, G;
подтвержденный стаж инъекционного потребления наркотических средств не менее 3 лет;
не менее двух госпитализаций в стационар с диагнозом «Опиоидная наркомания (F11.2)»;
беременность.
Глава 4. Порядок организации оказания медико-социальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями)
Параграф 1. Организация оказания медико-социальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) в амбулаторных условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе в приемных отделениях круглосуточных стационаров
- Врач ПМСП, при подозрении или выявлении лица с ППР, за исключением ППР, требующих оказания экстренной и неотложной медико-социальной помощи, осуществляет:
1) идентификацию пациента;
2) диагностические мероприятия в соответствии с клиническими протоколами;
3) устанавливает диагноз и проводит лечебные мероприятия ППР по международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее – МКБ-10), входящие в компетенцию врача ПМСП, согласно приложению 1 к настоящему Стандарту. При подозрении на наличие у лица диагноза ППР по МКБ-10, не входящие в компетенцию, врач ПМСП направляет его в КПЗ или ПЦПЗ по территориальному прикреплению;
4) в случае установления диагнозов пограничных ППР, входящих в компетенцию врача ПМСП впервые в текущем году — направление информации в КПЗ или ПЦПЗ по территориальному прикреплению о данном пациенте с указанием паспортных данных (фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер (далее – ИИН), адрес проживания), диагноза и даты установления диагноза, для внесения данных в электронную информационную систему (далее – ЭИС) не позднее 5 рабочих дней с момента установления диагноза;
5) при выявлении лица с риском совершения суицида, обратившегося самостоятельно, или при обследовании несовершеннолетнего, направленного психологами — проведение мероприятий, согласно параграфу 6 настоящего Стандарта;
6) заполнение первичной медицинской документации;
7) проведение сверки с врачом КПЗ или ПЦПЗ по вновь введенным пациентам в ЭИС по учету лиц с ППР, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
- Врач психиатрического профиля КПЗ или ПЦПЗ при подозрении или выявлении лица с ППР, за исключением ППР, требующих оказания экстренной и неотложной медико-социальной помощи осуществляет:
1) идентификацию пациента;
2) диагностические мероприятия в соответствии с клиническими протоколами;
3) назначение лечения в соответствии с клиническими протоколами (в случае необходимости);
4) проверку в ЭИС по учету лиц с ППР о наличии сведений об обратившемся лице. При первичном установлении диагноза ППР вносит информацию в ЭИС, включая его в группу статистического учета, при установленном ранее диагнозе ППР и отсутствии сведений в указанных ЭИС вносит информацию, а при наличии сведений дополняет;
5) решения вопроса о динамическом наблюдении, а также прекращении динамического наблюдения в соответствии с пунктом 3 статьи 176 Кодекса;
6) оформление направления на врачебно-консультативную комиссию (далее – ВКК);
7) оформление медицинской документации в отношении лица с ППР, нуждающегося в проведении медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) в соответствии с приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 44 «Об утверждении Правил проведения медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10589);
8) оформление документов лиц с ППР, вызванными употреблением ПАВ для направления на принудительное лечение;
9) внесение информации о лице с ППР в ЭИС не позднее 3 рабочих дней после получения извещения от врача ПМСП;
10) осуществление динамического наблюдения за лицами, находящимися в группах динамического наблюдения, по территориальному прикреплению;
11) направление лиц с подозрением или установленным диагнозом ППР на обследование и (или) лечение в территориальный ЦПЗ или РНПЦПЗ (по показаниям);
12) направление лиц с ППР в организации, оказывающие медико-социальную реабилитацию в области психического здоровья;
13) ведение первичной медицинской документации;
14) введение данных в ЭИС по учету лиц с ППР;
15) проводит сверку с врачом ПМСП по вновь введенным и состоящим лицам в ЭИС и предоставляет указанную информацию заведующему территориального ПЦПЗ.
- Врач психиатрического профиля КПЗ или ПЦПЗ при обращении лица, ранее состоявшего на динамическом наблюдении с ППР, и снятого с учета в ЭИС с указанием причины снятия, кроме «выздоровление, стойкое улучшение», осуществляет следующие мероприятия:
1) идентификацию пациента;
2) диагностические мероприятия в соответствии с клиническими протоколами;
3) решения вопроса о динамическом наблюдении, а также прекращения динамического наблюдения в соответствии с пунктом 3 статьи 176 Кодекса;
4) при отсутствии критериев взятия на динамическое наблюдение, оформление направления на ВКК, для решения вопроса снятия с динамического наблюдения с указанием причины снятия в ЭИС.
- Врач-психиатр (психотерапевт) ПЦПЗ осуществляет:
1) консультации;
2) ведение учетно-отчетной документации;
3) предоставление заведующему ПЦПЗ сведений о проделанной работе (количество консультаций, индивидуальных и групповых психотерапевтических сеансов) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
- Медицинский психолог ПЦПЗ осуществляет:
1) психопрофилактические мероприятия, психологическое консультирование, экспериментально-психологическое обследование и психокоррекцию;
2) информационно-образовательную работу с медицинским персоналом по вопросам психогигиены, эмоционального выгорания;
3) оценку эффективности проводимых психологических, лечебных и профилактических мероприятий;
4) ведение учетно-отчетной документации;
5) предоставление заведующему ПЦПЗ сведений о проделанной работе (количество консультаций, первичных и повторных экспериментально-психологических обследованиях, индивидуальных и групповых психокоррекционных занятий) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
- Социальный работник ПЦПЗ организует социальную помощь лицам с ППР и осуществляет:
1) ведение учетно-отчетной документации;
2) предоставление ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом заведующему территориального ПЦПЗ сведений о проделанной работе (количество оказанных социально-правовых, социально-бытовых, социально-трудовых, социально-культурных услуг).
- Заведующий ПЦПЗ осуществляет:
1) организацию работы своего подразделения в части оказания медико-социальной помощи лицам с ППР;
2) проведение заседаний ВКК;
3) ведение первичной медицинской документации с обеспечением контроля за правильностью их заполнения;
4) предоставление информации о деятельности ПЦПЗ в территориальный ЦПЗ (ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом).
Параграф 2. Организация оказания медико-социальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) в стационарных условиях, предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение, лечение, уход, а также предоставление койко-места с питанием, в том числе при случаях терапии «одного дня», предусматривающих круглосуточное наблюдение в течение первых суток после начала лечения.
- Основанием для госпитализации в стационарные клинические отделения, являются:
1) направление врача психиатрического профиля;
2) постановление, решение, определение судебно-следственных органов;
3) направление военно-врачебной комиссии;
4) письменное заявление самого лица, при наличии показаний;
5) решение суда о принудительном лечении лиц с ППР, вызванные употреблением ПАВ, вступившее в законную силу;
6) решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, предусмотренных статьей 93 Уголовного Кодекса Республики Казахстан от 3 июля 2014 года (далее – УК РК), вступившее в законную силу.
- Госпитализация в стационарные клинические отделения осуществляется в экстренном или в плановом порядке.
- Госпитализация в ПОСТИН осуществляется в плановом порядке круглосуточно, при наличии вступившего в законную силу решения суда о применении принудительных мер медицинского характера, предусмотренных подпунктами 3), 4) части 1 статьи 93 УК РК, акта судебно-психиатрической экспертизы и выписки из медицинской карты стационарного больного.
- Госпитализация в ЦПЗ для осуществления принудительного лечения лиц с ППР, вызванные употреблением ПАВ и (или) принудительных мер медицинского характера проводится в плановом порядке, при наличии вступившего в законную силу соответствующего решения суда.
Противопоказания для госпитализации в отделения принудительного лечения лиц с ППР, вызванные употреблением ПАВ:
1) медицинские противопоказания в соответствии с установленным Перечнем;
2) дети и подростки до 18 лет;
3) беременные женщины;
4) женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, и не лишенные в установленном порядке родительских прав;
5) острые психотические состояния любого генеза требующие лечения в специализированном отделении;
6) наличие сопутствующих заболеваний, требующих лечения в стационарах другого профиля;
7) невозможность самостоятельного обслуживания.
Лица с ППР имеющие противопоказания, указанные в подпунктах 5), 6) после проведения соответствующего специализированного лечения направляются на принудительное лечение.
- Госпитализация лиц с ППР для осуществления мер безопасности, регламентированных статьей 511 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года, осуществляется в стационарные клинические отделения ЦПЗ в плановом порядке, при наличии вступившего в законную силу соответствующего решения суда.
- При плановой госпитализации в стационарные клинические отделения РНПЦПЗ, ЦПЗ заведующий или врач-психиатр (нарколог) клинического отделения, приемно-диагностического отделения осуществляет следующие мероприятия:
1) идентификацию пациента;
2) проверяет наличие имеющейся медицинской и другой документации, в случае необходимости направляет на прохождение регламентированных и (или) дополнительных обследований;
3) проверяет наличие вступившего в законную силу решения суда о госпитализации, при наличии такового;
4) оценивает психическое и соматическое состояние, результаты лабораторно-диагностических исследований, определяет необходимость оказания неотложной помощи на уровне приемно-диагностического отделения и (или) наличие показаний и противопоказаний для госпитализации;
5) устанавливает предварительный диагноз, определяет объем дифференциальной диагностики, режим наблюдения, лечебного питания и другие лечебно-диагностические мероприятия в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
6) заполняет первичную медицинскую документацию;
7) при анонимном лечении пациента имя и отчество (при наличии), дата рождения, адрес проживания заполняются со слов пациента.
- При плановой госпитализации в стационарные клинические отделения РНПЦПЗ, ЦПЗ лица с ППР, вызванные употреблением ПАВ для лечения в анонимном порядке, заведующий или врач-психиатр (нарколог) клинического отделения или приемно-диагностического отделения, осуществляет следующие мероприятия:
1) присваивает пациенту регистрационный медицинский код согласно приложению 2 к настоящему Стандарту.
Данный код заполняется вместо фамилии пациента в медицинской учетной документации. Имя и отчество (при наличии), дата рождения, адрес проживания заполняется со слов пациента;
2) направляет на прохождение обязательных и (или) дополнительных обследований;
3) оценивает психическое и соматическое состояние, результаты лабораторно-диагностических исследований, определяет необходимость оказания неотложной помощи на уровне приемно-диагностического отделения и (или) наличие показаний и противопоказаний для госпитализации;
4) устанавливает предварительный диагноз, определяет объем дифференциальной диагностики, режим наблюдения, лечебного питания и другие лечебно-диагностические мероприятия в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
5) заполняет первичную медицинскую документацию.
- При госпитализации в стационарное клиническое отделение РНПЦПЗ, ЦПЗ по экстренным показаниям, заведующий или врач-психиатр (нарколог) клинического отделения или приемно-диагностического отделения, или дежурный врач осуществляет следующие мероприятия:
1) идентификацию пациента;
2) оценивает психическое и соматическое состояния, результаты лабораторно-диагностических исследований и определяет необходимость оказания неотложной помощи на уровне приемно-диагностического отделения и (или) наличие показаний и противопоказаний для госпитализации;
3) устанавливает предварительный диагноз, определяет объем дифференциальной диагностики, режим наблюдения, лечебное питание и другие лечебно-диагностические мероприятия в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
4) заполняет первичную медицинскую документацию.
- При плановой госпитализации в ПОСТИН дежурный врач осуществляет следующие мероприятия:
1) проверяет наличие и соответствие имеющейся документации:
вступившее в законную силу решение суда;
документ удостоверяющий личность.
Для приема лиц, содержащихся до вынесения постановления суда под арестом, предоставляется личное дело и справка об освобождении.
2) проводит идентификацию пациента;
3) оценивает психическое и соматическое состояние, результаты лабораторно-диагностических исследований, определяет необходимость оказания неотложной помощи на уровне приемно-диагностического отделения и (или) наличие показаний и противопоказаний для госпитализации;
4) определяет отделение, устанавливает режим наблюдения, лечебное питание и другие лечебно-диагностические мероприятия в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
5) заполняет первичную медицинскую документацию.
- После поступления лица с ППР в стационарное клиническое отделение, осуществляются следующие мероприятия:
1) идентификация пациента;
2) проверка наличия и соответствия имеющейся медицинской и другой документации;
3) оценка психического и соматического состояния, результатов лабораторно-диагностических исследований, установление предварительного диагноза, определения объема дифференциальной диагностики, режима наблюдения, лечебного питания и других лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
4) заполнение первичной медицинской документации.
- После поступления в стационарное клиническое отделение лица с ППР для лечения в анонимном порядке, осуществляются следующие мероприятия:
1) проверка наличия и соответствия имеющейся медицинской и другой документации;
2) оценка психического и соматического состояния, результатов лабораторно-диагностических исследований, установление предварительного диагноза, определения объема дифференциальной диагностики, режима наблюдения, лечебного питания и других лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
3) заполнение первичной медицинской документации, при этом: фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, адрес проживания заполняются со слов пациента.
- После поступления лица в стационарное клиническое отделение ПОСТИН осуществляются следующие мероприятия:
1) идентификация пациента;
2) проверка наличия и соответствия имеющейся медицинской и другой документации;
3) оценка психического и соматического состояния, результатов лабораторно-диагностических исследований, установление предварительного диагноза, определения объема дифференциальной диагностики, режима наблюдения, лечебного питания и других лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
4) заполнение первичной медицинской документации.
- После поступления лица с ППР в стационарное клиническое отделение РНПЦПЗ, ПОСТИН, ЦПЗ медицинский психолог осуществляет следующие мероприятия:
1) идентификацию пациента;
2) психопрофилактику, психокоррекцию, психологическое консультирование пациента;
3) психодиагностические исследования и диагностическое наблюдение.
- Медицинский психолог, на постоянной основе, также осуществляет следующие мероприятия:
1) проводит работу по обучению медицинского персонала в области психогигиены и эмоционального выгорания;
2) оценивает эффективность проводимых психологических, лечебных и профилактических мероприятий;
3) осуществляет ведение учетно-отчетной документации.
- В клинических стационарных отделениях РНПЦПЗ, ЦПЗ и многопрофильных городских (областных) больниц предполагаются следующие виды наблюдения:
1) общий режим наблюдения – круглосуточное наблюдение без ограничения передвижения в отделении. Общий режим для пациентов устанавливается при:
отсутствии опасности для себя и окружающих;
способности соблюдения личной гигиены без посторонней помощи;
2) режим частичной госпитализации – возможность нахождения в отделении в дневное или ночное время с учетом необходимости его адаптации во внебольничных условиях, а также возможности осуществления трудовой деятельности на фоне проводимого лечения и контроля симптомов ППР в целях ресоциализации. Режим частичной госпитализации устанавливается решением врачебной комиссии (далее – ВК) в составе двух врачей при:
отсутствии опасности для себя и окружающих;
способности соблюдения личной гигиены без посторонней помощи;
стабилизации психического состояния, требующего ежедневного, но не круглосуточного наблюдения и контроля;
3) режим лечебных отпусков– возможность нахождения вне отделения от нескольких часов до нескольких суток с целью постепенной адаптации к внебольничным условиям, решения бытовых и социальных вопросов, а также оценки достигнутого лечебного эффекта. Режим лечебных отпусков устанавливается решением ВК в составе двух врачей и предоставляется при:
отсутствии опасности для себя и окружающих;
способности соблюдения личной гигиены без посторонней помощи;
стабилизации психического состояния, не требующего ежедневного наблюдения.
4) усиленный режим наблюдения – круглосуточное наблюдение и ограничение передвижения за пределами отделения. Усиленный режим наблюдения устанавливается для пациентов при:
острых ППР, не представляющих опасности для себя и окружающих;
способности соблюдения личной гигиены без посторонней помощи;
отсутствии психического и соматического расстройства, требующего иного режима наблюдения и содержания;
5) строгий режим наблюдения – круглосуточное непрерывное наблюдение в наблюдательной палате, постоянное сопровождение медицинским персоналом в отделении и за его пределами. Строгий режим для пациентов устанавливается для пациентов при:
непосредственной опасности для себя и окружающих;
беспомощности, то есть неспособности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности, при отсутствии надлежащего ухода;
возможном нанесении существенного вреда здоровью, если лицо будет оставлено без наблюдения.
- Режим частичной госпитализации, лечебных отпусков не применяются для лиц, находящихся на принудительном лечении и экспертизе по определениям (постановлениям) судебно-следственных органов, а также лиц, госпитализированных для осуществления мер безопасности по решению суда.
- В клинических стационарных отделениях ПОСТИН предполагаются следующие виды наблюдения:
1) общий режим наблюдения – круглосуточное наблюдение с передвижением в отделении согласно распорядку дня, возможностью участия в трудотерапии за пределами отделения;
2) усиленный режим наблюдения – круглосуточное наблюдение и ограничение передвижения в пределах отделения;
3) строгий режим наблюдения – круглосуточное непрерывное наблюдение в наблюдательной палате, постоянное сопровождение медицинским персоналом в отделении и за его пределами.
- Выписка из стационарных клинических отделений производится по выздоровлении пациента или улучшении его психического состояния, когда не требуется дальнейшего стационарного лечения, а также по завершении обследования, экспертизы, мер безопасности, принудительных мер медицинского характера, явившихся основаниями для помещения в стационар.
- Выписка пациента, находящегося в стационарных клинических отделениях добровольно, производится по его личному заявлению, заявлению его законного представителя или по решению его лечащего врача.
- Выписка пациента, к которому по определению суда применены принудительные меры медицинского характера и меры безопасности, производится только по вступившему в силу определению суда.
- Доставка пациента из ПОСТИН к месту дальнейшего лечения осуществляется в сопровождении медицинских работников.
Информация о выписке пациента направляется в суд, вынесший постановление о замене вида принудительного лечения, в территориальное Управление внутренних дел по месту жительства, родственникам пациентам.
- В соответствии с пунктом 5 статьи 169 Кодекса, пациенту, госпитализированному в стационарное клиническое отделение добровольно, отказывается в выписке, если ВКК установлены основания для госпитализации в принудительном порядке, предусмотренные пунктом 1 статьи 137 Кодекса. В таком случае вопросы о его пребывании в клиническом отделении, продлении госпитализации и выписке из стационара решаются в порядке, установленном пунктами 7 — 9 статьи 168 и пунктом 3 статьи 169 Кодекса.
Параграф 3. Организация оказания медико-социальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) в стационарозамещающих условиях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения и предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время с предоставлением койко-места.
- Медико-социальная помощь лицам с ППР в стационарозамещающих условиях оказывается в РНПЦПЗ, ЦПЗ, в организациях, оказывающих медико-социальную помощь в области психического здоровья.
- Госпитализация в организацию, оказывающую помощь в стационарозамещающих условиях, осуществляется в плановом порядке.
- Показаниями для лечения в стационарозамещающих условиях для лиц с ППР являются:
1) необходимость активной терапии лиц с ППР, в том числе вызванным употреблением ПАВ, не требующее круглосуточного наблюдения;
2) необходимость постепенной адаптации к обычной жизненной обстановке, после получения курса лечения в круглосуточном стационаре;
3) проведение обследований и экспертиз, не требующих круглосуточного стационарного наблюдения.
- Противопоказаниями для лечения в стационарозамещающих условиях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения и предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время с предоставлением койко-места, являются:
1) наличие сопутствующих заболеваний, требующих лечения в круглосуточных стационарах другого профиля;
2) психопатологические состояния, требующие круглосуточного стационарного лечения;
3) наличие генерализованных судорожных приступов (более 3-х раз в месяц).
- Длительность лечения в дневном стационаре составляет не более 30 календарных дней.
В случаях ухудшения состояния пациента, требующего круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, он госпитализируется в соответствующее стационарное отделение.
- Ежедневное время пребывания в дневном стационаре — не менее 6 часов. В дневном стационаре предусматривается двухразовое питание с учетом времени приема психотропных препаратов.
- При госпитализации в дневной стационар осуществляются следующие мероприятия:
1) идентификация пациента;
2) проверка наличия и соответствие имеющейся медицинской и другой документации;
3) оценка психического и соматического состояния, а также результатов лабораторно-диагностических исследований, определение показаний и противопоказаний для госпитализации;
4) установка предварительного диагноза, определения объема дифференциальной диагностики, лечебного питания и других лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
5) заполнение первичной медицинской документации.
- При госпитализации в дневной стационар лица с ППР для лечения в анонимном порядке, осуществляются следующие мероприятия:
1) идентификация пациента;
2) проверка наличия и соответствие имеющейся медицинской и другой документации;
3) оценка психического и соматического состояния, а также результатов лабораторно-диагностических исследований, определение показаний и противопоказаний для госпитализации;
4) установка предварительного диагноза, определения объема дифференциальной диагностики, лечебного питания и других лечебно-диагностических мероприятий в соответствии с протоколами диагностики и лечения;
5) заполняется первичная медицинская документация, а фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, адрес проживания со слов пациента.
- Выписка производится по выздоровлении пациента или улучшении его психического состояния, когда возможен перевод на амбулаторное лечение, а также по завершению обследования, экспертизы, явившихся основаниями для помещения в дневной стационар.
В день выписки пациента из организации, оказывающей стационарозамещающую помощь, составляется эпикриз, копия которого направляется в ПЦПЗ, КПЗ, по месту жительства пациента, для приобщения его к медицинской карте амбулаторного больного.
Параграф 4. Организация оказания медико-социальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) в виде скорой медико-социальной помощи
- Скорая медико-социальная помощь предоставляется в виде скорой специализированной психиатрической помощи.
- Оказание скорой специализированной психиатрической помощи осуществляется специализированными бригадами, организованными в составе организации, оказывающей скорую медико-социальную помощь или ЦПЗ.
- Оказание скорой специализированной психиатрической помощи осуществляется в порядке, в соответствии с пунктом 4 статьи 121 Кодекса.
Параграф 5. Организация медико-социальной реабилитации в области психического здоровья
- Медико-социальная реабилитация лицам с ППР оказывается в подразделениях медико – социальной реабилитации ЦПЗ, РНПЦПЗ, ПОСТИН иных организациях, оказывающих медико – социальную реабилитацию в области психического здоровья по кодам МКБ — 10 согласно перечню диагнозов, в соответствии с приложением 3 к настоящему Стандарту для лиц:
с ППР (взрослые, дети);
с ППР вследствие употребления ПАВ (взрослые, дети).
- Медицинская реабилитация оказывается в рамках медико-социальной реабилитации.
- При оказании медико-социальной реабилитации в амбулаторных, либо стационарозамещающих условиях ежедневное время пребывания составляет не менее 6 (шести) часов, за исключением выходных и праздничных дней, при этом предусматривается двухразовое питание с учетом времени приема психотропных препаратов.
- В подразделении медико-социальной реабилитации пациент обеспечивается необходимой медикаментозной терапией и необходимым обследованием.
- Направление на медико-социальную реабилитацию пациентов с ППР, находящихся на стационарном лечении, осуществляется лечащим врачом, а при амбулаторном наблюдении — врачом ПЦПЗ, КПЗ.
- Медико-социальная реабилитация пациентов с ППР оказывается в соответствии с индивидуальной программой реабилитации пациента с ППР.
- На каждого пациента, проходящего медико-социальную реабилитацию, заполняется соответствующая медицинская документация.
- При госпитализации на медико – социальную реабилитацию осуществляются следующие мероприятия:
1) идентификация пациента;
2) проверка наличия и соответствие имеющейся медицинской документации, направление на прохождение регламентированных и (или) дополнительных обследований;
3) разрабатывается индивидуальная программа реабилитации пациента с ППР;
4) заполняется первичная медицинская документация.
- Общими противопоказаниями для госпитализации на медико – социальную реабилитацию являются:
1) острые состояния, требующие строгого или усиленного режима наблюдения;
2) наличие сопутствующих заболеваний, требующих лечения в стационарах другого профиля;
3) инфекционные заболевания в период эпидемиологической опасности.
- Медико-социальную реабилитацию взрослых с ППР осуществляет мультидисциплинарная группа:
1) руководитель (врач менеджер здравоохранения или врач психиатр);
2) врач психиатр;
3) психолог;
4) социальный работник или специалист по социальной работе;
5) инструктор по труду или специалист в области трудовой терапии, спорта;
6) средний медицинский работник.
Состав мультидисциплинарной группы расширяется при увеличении перечня и (или) объема услуг.
- Медико-социальная реабилитация взрослых пациентов с ППР включает в себя:
1) психообразование;
2) тренинги;
3) психотерапию, как в групповом, так и индивидуальном формате;
4) трудовую терапию;
5) оздоровительные и спортивные занятия;
6) психологическая коррекция;
7) социальное сопровождение;
8) досуговые мероприятия;
9) организацию трудовой деятельности, за исключением отдельных видов профессиональной деятельности, а также работ, связанных с источниками повышенной опасности, в соответствии с действующим законодательством.
- Длительность медико-социальной реабилитации взрослых пациентов с ППР составляет не более 3 (трех) месяцев.
- Медико-социальную реабилитацию детей с ППР осуществляет мультидисциплинарная группа, включающая следующих специалистов:
1) руководитель (врач менеджер здравоохранения или врач психиатр, в том числе детский);
2) врач психиатр, в том числе детский;
3) психолог;
5) социальный работник или специалист по социальной работе;
6) специалист в области трудотерапии и социально-бытовой ориентации;
7) дефектолог;
8) логопед;
9) средний медицинский работник.
Состав мультидисциплинарной группы расширяется при увеличении перечня и (или) объема услуг.
- Медико-социальная реабилитация детей с ППР включает в себя:
1) психообразование;
2) психосоциальную реабилитацию;
3) абилитацию;
4) психотерапию;
5) тренинги;
6) эрготерапию;
7) психологическую коррекцию.
- Длительность медико-социальной реабилитации детей с ППР составляет не более 3 (трех) месяцев.
- Медико-социальную реабилитацию взрослых с ППР вследствие употребления ПАВ осуществляет мультидисциплинарная группа, включающая следующих специалистов:
1) руководитель (врач менеджер здравоохранения или врач психиатр);
2) врач психиатр;
3) психолог;
4) социальный работник или специалист по социальной работе;
5) инструктор по труду и (или) специалист в области трудовой терапии;
6) консультант-волонтер (лицо, зависимое от ПАВ, успешно прошедшее полный курс медико — социальной реабилитации, находящееся в ремиссии 1 (один) год и более, прошедшее специальные курсы подготовки консультантов программ медико — социальной реабилитации зависимых от ПАВ);
8) средний медицинский работник.
Состав мультидисциплинарной группы расширяется при увеличении перечня и (или) объема услуг.
- Медико-социальная реабилитация взрослых с ППР, вследствие употребления ПАВ включает:
1) индивидуальную психотерапию;
2) групповую психотерапию;
3) психологическое консультирование;
4) социально-психологические тренинги;
5) работу с консультантами-волонтерами;
6) терапию средой;
7) трудотерапию;
8) социальное обучение;
9) терапию занятостью;
10) оздоровительные и спортивные занятия;
11) собственную волонтерскую практику;
12) групповые мероприятия терапевтического сообщества;
13) активный досуг;
14) встречи и общение с значимыми другими лицами;
15) вовлечение в анонимные сообщества;
16) противорецидивные тренинги.
- Длительность медико-социальной реабилитации взрослым с ППР вследствие употребления ПАВ составляет не более 9 (девяти) месяцев.
- Медико-социальную реабилитацию детей с ППР вследствие употребления ПАВ осуществляет мультидисциплинарная группа, включающая следующих специалистов:
1) руководитель (врач менеджер здравоохранения или врач психиатр, в том числе детский);
2) врач психиатр, в том числе детский;
3) психолог;
4) социальный работник или специалист по социальной работе;
5) инструктор по труду и (или) специалист в области трудовой терапии;
6) консультант-волонтер;
7) средний медицинский работник;
Состав мультидисциплинарной группы расширяется при увеличении перечня и (или) объема услуг.
- Медико-социальная реабилитация детей с ППР, вследствие употребления ПАВ включает в себя:
1) психотерапию;
2) психологическое консультирование;
3) социально-психологические тренинги;
4) терапию средой;
5) трудотерапию;
6) социальное обучение;
7) терапию занятостью;
8) оздоровительные и спортивные занятия;
9) групповые мероприятия терапевтического сообщества;
10) активный досуг;
11) встречи и общение с значимыми другими лицами;
12) противорецидивные тренинги.
- Длительность медико-социальной реабилитации детей с ППР, вследствие употребления ПАВ составляет не более 9 (девяти) месяцев.
- Направление в лечебно-трудовые мастерские осуществляется врачом- психиатром. В лечебно-трудовые мастерские не направляются пациенты, которым по состоянию здоровья противопоказана трудовая терапия, а также:
1) психопаты с асоциальным поведением, склонные к сексуальным перверзиям, кверулянты;
2) лица с ППР вследствие употребления ПАВ в период обострения и в состоянии опьянения;
3) психические больные, страдающие тяжелыми соматическими или инфекционными заболеваниями.
- Медицинская реабилитация сопутствующих заболеваний в санаторно-курортных организациях противопоказана для лиц с ППР:
1) состоящих в группах: 1-группа динамического психиатрического наблюдения, 2А — группа динамического психиатрического наблюдения, группа динамического наркологического наблюдения;
2) имеющих заболевания в острой стадии;
3) имеющих хронические заболевания в стадии обострения.
Лица с ППР, не способные к самостоятельному передвижению и самообслуживанию, нуждающиеся в постоянном специальном уходе, не имеющие противопоказания, указанные в подпунктах 1), 2), 3) настоящего пункта, направляются в санаторно-курортные организации в сопровождении.
Параграф 6. Организация оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья при суицидальном поведении
- При выявлении участковым врачом или врачом общей практики ПМСП лица с суицидальным поведением, обратившегося самостоятельно или при направлении психологами, осуществляются следующие мероприятия:
1) оценка риска совершения суицида;
2) определение плана наблюдения и лечения;
3) оформление медицинской документации.
- Для несовершеннолетних, перед проведением обследования для оценки риска совершения суицида, необходимо получение разрешения законных представителей.
- Разрешение законных представителей на проведение обследования для оценки риска совершения суицида детям, не достигшим 16-летнего возраста оформляется в письменном виде в произвольной форме и остается в медицинской документации. В случае невозможности получить разрешение, оценка риска проводится без их согласия при наличии признаков, соответствующих критериям регламентированным статьей 137 Кодекса.
- Оценка риска совершения суицида проводится в три этапа:
1) определение необходимости проведения оценки риска совершения суицида;
2) определение факторов риска совершения суицида, с оценкой предрасполагающих, усиливающих и защитных факторов;
3) определение степени риска совершения суицида.
- Необходимость проведения оценки риска совершения суицида определяется на основании оценки психического состояния на момент осмотра и анамнестических сведений.
- При оценке психического состояния обращается внимание на:
1) общий вид и поведение (оценка психомоторного состояния и функции волевой сферы – возбуждение, ступор, стереотипии, навязчивые действия, импульсивные поступки);
2) эмоциональное состояние (оценка тревоги, страхов, беспокойства, напряжения); снижение настроения (от нормальной грусти, через субклиническую депрессию до депрессии), повышение настроения (от эйфории, через гипоманию до мании), смешанные состояния (одновременно депрессивные и маниакальные симптомы), гнев, злость, равнодушие; адекватность эмоций ситуации;
3) мышление (нарушение формы мышления – ускорение или замедление его темпа (чрезмерная мелочность), задержка (внезапное затруднение движения мыслей, мышления), рассеянность или расщепление, персеверации (стереотипное повторение), обсессии (навязчивые мысли); нарушение мышления по содержанию – идеи);
4) восприятие (нарушения – галлюцинации (восприятие несуществующих объектов), иллюзии (искаженное восприятие существующих объектов);
5) высшие функции познания: память, способность к адекватной оценке реальности, к абстрактному мышлению и самосознанию (саморефлексии), а также к контролю собственных влечений (агрессивных, сексуальных).
- При сборе анамнестических сведений обращается внимание на:
1) семейную среду с раннего детства и до настоящего времени, в том числе домашнее (бытовое) и (или) сексуальное насилие;
2) семейную историю суицида и психических расстройств, в том числе расстройств, вызванных злоупотреблением ПАВ;
3) несуицидальные самоповреждения;
4) особенности психического развития, склада личности, обучения и профессиональной деятельности, круга интересов и увлечений, семейных взаимоотношений;
5) начало появления симптомов, их связь с психосоциальными факторами — при подозрении на наличие психического расстройства;
6) историю суицидального поведения (при наличии) (количество предыдущих попыток суицида; для каждой попытки: когда произошла, обстоятельства и провоцирующие факторы; способ и его потенциальная летальность; степень предпринятых мер по планированию и сведению к минимуму риска обнаружения или препятствий (для попытки); употребление ПАВ перед попыткой; последствия и медицинская тяжесть последствий; отношение к попытке);
7) психосоциальные ситуации и недавние потери (фактические, воспринимаемые или потенциальные): смерть близкого человека или существа (идола, образца для подражания, или домашнего животного); разрыв отношений, развод или разъединение; межличностные конфликты, стрессовые или неблагополучные, или сложные отношения; проблемы с учебой; потеря работы или жилья; начало болезни близкого человека или дорогого существа; финансовые и юридические трудности; годовщина потери; переезд на новое место;
8) если имеется ранее установленный диагноз, собирается информация об истории лечения (предыдущие и сопутствующие диагнозы, предшествующие госпитализации и другие виды лечения) и соблюдении назначенного лечения.
- Определение факторов риска совершения суицида проводится на основании данных психического состояния и анамнеза с распределением на три группы:
1) первичные – психиатрические (психобиологические) факторы;
2) вторичные – психосоциальные особенности и (или) соматические заболевания;
3) третичные – демографические факторы.
- К первичным психиатрическим (психобиологическим) факторам относятся:
1) суицидальные мысли, суицидальные планы (текущие или предыдущие), попытки самоубийства (включая отмененные или прерванные попытки);
2) ППР: безнадежность и возбуждение, тревога (в том числе бессонница);
3) семейная история самоубийств.
- К вторичным (психосоциальным особенностям и (или) соматическим заболеваниям) факторам относятся:
1) неблагоприятные события в детстве (травма детства (сексуальное и физическое насилие)), другое (разделение семьи, потеря родителей, ребенок отдан на воспитание в другую семью, и другое);
2) длительные неблагоприятные жизненные ситуации (изоляция, плохие отношения с семьей, запугивание, хроническая болезнь, ВИЧ);
3) острый психосоциальный стресс (недавняя потеря близкого человека), стрессовое событие (распад отношений, постановка диагноза или начало серьезного соматического заболевания).
- К третичным (демографическим) факторам относятся:
1) пол:
мужской — чаще завершенное самоубийство;
женский — чаще суицидальные мысли и (или) попытка суицида;
2) возраст:
подростки и молодые мужчины;
пожилые (оба пола);
3) уязвимые интервалы:
весна и (или) начало лета;
предменструальный период;
4) особые группы:
родственники жертв суицида;
жертвы чрезвычайных происшествий, катастроф, стихийных бедствий;
представители сексуальных ориентаций отличных от гетеросексуальной;
лица, свобода которых ограничена, отбывающие наказание по приговору суда в местах лишения свободы, задержанные, заключенные под стражу и помещенные в специальные учреждения.
- К предрасполагающим факторам риска совершения суицида относятся:
1) генетические и биологические факторы риска;
2) семейная история самоубийств и проблемы психического здоровья;
3) психические расстройства;
4) употребление и (или) злоупотребление ПАВ;
5) импульсивное и (или) агрессивное поведение;
6) детская травма.
- К факторам защиты относятся:
1) устойчивость;
2) навыки решения проблем;
3) самооценка;
4) поиск помощи;
5) социальная и семейная поддержка;
6) религиозность;
7) здоровый образ жизни.
- К потенциирующим факторам относятся:
1) стрессовые жизненные события;
2) наличие средств совершения суицида;
3) безнадежность;
4) психомоторное возбуждение;
5) острые фазы психических расстройств;
6) рискованное поведение.
- Определение степени риска совершения суицида осуществляется на основании соотношения факторов риска и определяются как:
1) чрезвычайный риск – устанавливается при наличии суицидальных мыслей или попыток, сопровождаемых другими первичными и (или) вторичными и третичными факторами риска;
2) умеренный риск – устанавливается при наличии одного или нескольких первичных факторов риска, за исключением суицидальных мыслей или попыток, сопровождаемых вторичными и третичными факторами риска;
3) низкий риск – устанавливается при наличии вторичных и (или) третичных факторов риска, в отсутствие первичных факторов риска.
- При наличии у лица риска совершения суицида составляется план наблюдения и лечения, который включает:
1) установление и поддержание терапевтического альянса;
2) обеспечение безопасности пациента и безопасного окружения;
3) определение параметров и плана лечения.
- Наличие у лица риска совершения суицида является показанием для проведения консультации взрослого или детского врача-психиатра (нарколога). Для организации консультации врач ПМСП в устной форме извещает врача-психиатра (нарколога).
- Установление и поддержание терапевтического альянса осуществляется путем:
1) эмпатического (сопереживающего) понимания суицидальных мыслей и поведения;
2) обеспечения реальной поддержки и подтверждения понимания уровня дискомфорта и страданий подростка;
3) установления доверительного и взаимоуважительного отношения;
4) обеспечения конфиденциальности (с объяснением необходимости информирования родителей (опекуна) в случае непосредственной опасности);
5) укрепления желания жить (исследование существующего у него конфликта между желанием жить и совершить суицид, повышения восприятия возможных альтернатив суициду);
6) контроля за собственными эмоциями и реакцией на суицидального пациента (обременяющее чувство ответственности, разочарование в связи с агрессивными и несоответствующими реакциями пациентов, тревога, повышенный интерес, сдержанность, раздражение, избегание, отрицание, пассивность).
- Обеспечение безопасности пациента и безопасного окружения осуществляется путем:
1) обеспечения наблюдения и поддержки;
2) ограничения доступа к средствам совершения суицида.
- Определение параметров и плана лечения:
1) лечение проводится в наименее ограничивающей, но при этом максимально безопасной и эффективной обстановке. Выбор схемы лечения варьирует от принудительной госпитализации до периодических амбулаторных визитов;
2) при определении плана и параметров лечения учитываются:
степень суицидального риска;
сопутствующие ППР и другие заболевания;
наличие прочной психосоциальной поддержки;
способность обеспечить адекватную самопомощь, поддерживать надежную обратную связь с врачом и сотрудничать в лечении;
возможная опасность для других.
- Лечение осуществляется в стационарных, стационарозамещающих и амбулаторных условиях.
- Показания для стационарного лечения в ЦПЗ:
1) добровольно:
госпитализация требуется – при наличии у лица с чрезвычайным риском совершения суицида, одного или нескольких усиливающих факторов, при отсутствии или недостаточности, защитных факторов;
госпитализация показана – при наличии у лица с чрезвычайным риском совершения суицида, одного или нескольких усиливающих факторов и при наличии одного или нескольких защитных факторов;
госпитализация – при наличии у лица с умеренным риском совершения суицида, одного или нескольких усиливающих факторов, при отсутствии или недостаточности защитных факторов;
2) принудительная госпитализация осуществляется только при выявлении признаков, предусмотренных подпунктами 3) и 4) пункта 1 статьи 137 Кодекса.
- Противопоказания для госпитализации в стационар ЦПЗ:
1) наличие сопутствующих заболеваний, требующих лечения в стационарах другого профиля;
2) инфекционные заболевания в период эпидемиологической опасности.
- Показания для стационарозамещающего лечения в ЦПЗ и организациях ПМСП:
1) наличие показаний, указанных в пункте 55 настоящего Стандарта и отказе от стационарного лечения;
2) отсутствие у лица с умеренным риском совершения суицида, усиливающих и защитных факторов.
- Противопоказания для стационарозамещающего лечения в ЦПЗ определяются в соответствии с критериями, установленными в пункте 56 настоящего Стандарта.
- Показания для амбулаторного лечения:
1) наличие у лица с умеренным и (или) низким риском совершения суицида, одного или нескольких защитных факторов, при отсутствии усиливающих факторов;
2) отказ от предложенного стационарного и стационарозамещающего лечения.
- Стационарозамещающее лечение или амбулаторное наблюдение и лечение лица, имеющего риск совершения суицида в амбулаторно-поликлинических организациях осуществляется следующими специалистами (членами лечащей команды):
1) участковым врачом или врачом общей практики;
2) психологом;
3) врачом-психиатром (наркологом).
- Меры предосторожности при выборе стационарозамещающего и амбулаторного лечения:
1) определение графика наблюдения членами лечащей команды, в том числе для оперативного реагирования при резком ухудшении состояния и (или) совершении суицидальной попытки;
2) создание безопасных условий вокруг пациента, в которых задействованы семья, и (или) родственники, и (или) друзья, и (или) законные представители (далее – лица, предоставляющие уход).
- Лечение лица с риском совершения суицида включает в себя:
1) предоставление психологической поддержки, всеми членами лечащей команды;
2) работа с текущими психосоциальными стрессорами;
3) фармакологическое лечение (при необходимости).
- Предоставление психологической поддержки осуществляется при соблюдении этических принципов психологической помощи, включающих в себя:
1) доброжелательное и безоценочное отношение;
2) ориентация на нормы и ценности лица;
3) запрет давать советы;
4) разграничение личных и профессиональных отношений;
5) использование существующего конфликта между желанием жить и совершить суицид;
6) рассмотрение причины продолжения жизни и альтернативы суициду;
7) высказывания веры в положительный исход;
8) рассмотрение возможности обращения к специалисту службы в области психического здоровья.
- Работа с текущими психосоциальными стрессорами предполагает оценку степени выраженности и принятия мер по их устранению.
К психосоциальным стрессорам относятся:
1) заболевания у родителей и (или) близких родственников;
2) жестокое обращение, игнорирование или издевательства;
3) проблемы с успеваемостью (для подростка);
4) семейные розни, проблемы в общении, отсутствие поддержки.
- Фармакологические средства для лечения лиц с риском совершения суицида применяются в соответствии с клиническими протоколами.
- При несоблюдении врачебных назначений, лечебного режима (приверженности к лечению) врачу необходимо:
1) выяснить причину, и осуществить целенаправленный опрос в части:
осознания лицом болезни и необходимости лечения;
понимания рекомендованного плана лечения или дозировки лекарственных средств;
наличия побочных эффектов лекарственных препаратов;
наличия финансовых трудностей.
2) провести следующие мероприятия:
создать терапевтический альянс;
пересмотреть план лечения, с учетом потребностей и предпочтений конкретного пациента;
провести психообразование, включающее в себя обучение о психических расстройствах, лекарствах и их побочных эффектах, склонности к суициду (суицидальности), важности роли психосоциальных стрессов в провоцировании или усугублении суицидальности или симптомов психических расстройств;
напомнить по телефону или составить сообщение для пациента и (или) лица предоставляющий уход о следующем приеме, частоте приема лекарства, необходимости времени для получения терапевтического эффекта, необходимости принимать лекарства, даже если состояние улучшилось, необходимости проконсультироваться с врачом перед прекращением приема лекарств и возможности обратиться к врачу, если возникнут проблемы или вопросы;
выйти на связь с пациентом и (или) лицом, предоставляющим уход, если прием был пропущен.
- При амбулаторном наблюдении и лечении лица, имеющего риск совершения суицида, врач ПМСП заводит дополнительную медицинскую карту амбулаторного больного по форме, утвержденной в соответствии с подпунктом 31) статьи 7 Кодекса, в которую вносится: согласие или отказ законных представителей (при обследовании несовершеннолетнего лица) или совершеннолетнего лица на обследование, результаты обследования, согласие или отказ законных представителей (при обследовании несовершеннолетнего лица) или совершеннолетнего на лечение, заключения консультантов, предпринятые шаги и обоснования действий по наблюдению и лечению.
При ведении электронных медицинских карт амбулаторного больного, указанная в настоящем пункте информация, вносится в отдельную вкладку, доступ к которой имеют только врач ПМСП, врач-психиатр (нарколог) или детский врач-психиатр (нарколог).
Параграф 7. Организация оказания дистанционных медицинских услуг, психологической помощи и поддержки в сфере охраны психического здоровья
- Дистанционные медицинские услуги предоставляются в следующих условиях:
1) амбулаторных;
2) стационарозамещающих;
3) стационарных;
4) на дому.
- Навигационное и информационное обеспечение осуществляет регистрационно-навигационное подразделение медицинской организации, оснащҰнное аппаратно-программными комплексами, в функции которого входит:
1) информирование населения о возможности и порядке получения дистанционной медицинской услуги;
2) сбор заявок на оказание дистанционных медицинских услуг и получения от лиц информированного согласия на оказание такой услуги;
3) составление графика дистанционных медицинских услуг специалистов организации;
4) обеспечение смс-оповещений на мобильные телефоны лиц, которые нуждаются в проведении дистанционной медицинской услуги с информацией о дате, времени и способе оказания данной услуги;
5) организация дистанционной медицинской услуги и техническое сопровождение;
6) ведение соответствующей документации, в порядке установленным уполномоченным органом в области здравоохранения.
- Дистанционные медицинские услуги в амбулаторных условиях предоставляются в следующих случаях:
1) первичное консультирование заявителя – предварительная диагностика, при необходимости направление на дополнительные методы исследования (консультации специалистов иного профиля, лабораторные, инструментальные методы обследования и другое);
2) повторное консультирование заявителя с установленным диагнозом ППР в целях динамического наблюдения, коррекции и (или) продолжения поддерживающего лечения, рекомендации в зависимости от психического или физического состояния, в том числе для решения социальных вопросов, выписки рецепта на необходимые лекарственные средства в рамках действующего законодательства;
3) проведение заседания ВКК при установленном ранее диагнозе в целях: повторного направления на МСЭ (при имеющихся основаниях и соответствующей медицинской документации); коррекции в лечении, в том числе дорогостоящими лекарственными средствами; изменение критериев взятия во вторую группу динамического психиатрического наблюдения и прекращения динамического наблюдения в данной группе; иных вопросов, требующих комиссионного осмотра, за исключением проведения ВКК в целях первичного направления на МСЭ для определения степени утраты трудоспособности и решения вопроса о включении в программу ПЗТ;
4) направление на плановую госпитализацию;
5) психотерапевтическая помощь;
6) психологическая коррекция и поддержка;
7) консультирование близкого окружения для дачи рекомендаций, сбора анамнестических сведений и иных вопросов, касающихся диагностики, лечения, реабилитации и осуществления ухода за пациентом.
- При выявлении признаков необходимости оказания экстренной и неотложной помощи, врач, оказывающий дистанционную медицинскую услугу, организует мероприятия для оказания данной помощи.
- Дистанционные медицинские услуги в амбулаторных условиях, не оказываются в следующих случаях:
1) установления клинического диагноза при первичном обращении;
2) установления и снятия динамического наблюдения, за исключением второй группы динамического психиатрического наблюдения;
3) проведения заседания ВКК в целях первичного направления на МСЭ для определения степени утраты трудоспособности;
4) медицинского освидетельствования на установление факта употребления ПАВ и состояния опьянения;
5) решения вопроса о включении в программу ПЗТ;
6) проведения обязательных медицинских осмотров, освидетельствований специалистами в области психического здоровья, когда при наличии диагноза ППР, имеются ограничения в реализации прав и (или) определенных видов деятельности граждан, в соответствии с действующим законодательством.
- Дистанционные медицинские услуги в стационарозамещающих условиях предоставляются в следующих случаях:
1) при лечении в дневном стационаре — консультирование близкого окружения для дачи рекомендаций, сбора анамнестических сведений и иных вопросов, касающихся диагностики, лечения, реабилитации и осуществления ухода за пациентом;
2) при лечении в стационаре на дому;
3) повторное консультирование пациента, находящегося на лечении в целях последующего наблюдения, коррекции и (или) продолжения медикаментозного и иных видов лечения;
4) проведение заседания ВКК (при необходимости);
5) психотерапевтическая помощь;
6) психологическая коррекция и поддержка;
7) необходимости направления на госпитализацию;
8) консультирование близкого окружения для дачи рекомендаций, сбора анамнестических сведений и иных вопросов, касающихся диагностики, лечения, реабилитации и осуществления ухода за пациентом.
- Дистанционные медицинские услуги в стационарных условиях предоставляются при консультировании близкого окружения госпитализированного лица для дачи рекомендаций, сбора анамнестических сведений и иных вопросов, касающихся диагностики, лечения, реабилитации и осуществления ухода.
- При выборе формы оказания услуги (дистанционной или очной) врач самостоятельно принимает решение о предоставлении услуг в очном режиме.
- При оказании дистанционных медицинских услуг осуществляется ведение первичной медицинской документации в соответствии с формами, согласно подпункту 31) статьи 7 Кодекса.
Параграф 8. Организация психотерапевтической и психосоциальной помощи лицам с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) вследствие употребления психоактивных веществ в стационарных отделениях
- Психотерапевтическая и психосоциальная помощь пациентам с ППР вследствие употребления ПАВ оказывается в стационарных отделениях ЦПЗ, РНПЦПЗ, ПОСТИН, иных организациях, оказывающих медико-социальную помощь данной категории пациентов.
- Психотерапевтическая и психосоциальная помощь взрослым с ППР вследствие употребления ПАВ осуществляет мультидисциплинарная группа, включающая следующих специалистов:
1) руководитель (врач — менеджер здравоохранения или врач психиатр);
2) врач — психиатр;
3) психолог;
4) социальный работник или специалист по социальной работе;
5) специалист в области ЛФК;
6) консультант-волонтер;
7) средний медицинский работник.
- Психотерапевтическая и психосоциальная помощь взрослым в ППР, вследствие употребления ПАВ включает в себя:
1) индивидуальную психотерапию;
2) групповую психотерапию;
3) психологическое консультирование;
4) социально-психологические тренинги;
5) работу с волонтерами-консультантами (зависимыми от ПАВ, успешно прошедшими полный курс медико — социальной реабилитации, находящимися в ремиссии 1 (один) год и более, прошедшими специальные курсы подготовки консультантов программ медико — социальной реабилитации зависимых от ПАВ);
6) терапию занятостью;
7) оздоровительные и спортивные занятия;
8) собственную волонтерскую практику;
9) когнитивно-поведенческую терапию;
10) активный досуг;
11) встречи и общение с значимыми другими лицами;
12) юридическое консультирование;
13) противорецидивные тренинги.
Периодичность и продолжительность указанных мероприятий определяется лечащим врачом в соответствии с психическим состоянием пациента и распорядком дня.
- Длительность психотерапевтической и психосоциальной помощи взрослым с ППР вследствие употребления ПАВ составляет не более 4 (четырех) месяцев.
- Психотерапевтическая и психосоциальная помощь детям с ППР вследствие употребления ПАВ осуществляет мультидисциплинарная группа, включающая следующих специалистов:
1) руководитель (врач менеджер здравоохранения или врач психиатр, в том числе детский;
2) врач психиатр, в том числе детский;
3) психолог;
4) социальный работник или специалист по социальной работе;
5) специалист в области ЛФК;
6) консультант-волонтер;
7) средний медицинский работник;
8) педагог по воспитательной работе.
- Психотерапевтическая и психосоциальная помощь детям с ППР, вследствие употребления ПАВ включает в себя:
1) индивидуальную психотерапию;
2) групповую психотерапию;
3) психологическое консультирование;
4) социально-психологические тренинги;
5) социальное обучение;
6) терапию занятостью;
7) оздоровительные и спортивные занятия;
8) собственную волонтерскую практику;
9) когнитивно-поведенческую терапию;
10) активный досуг;
11) встречи и общение с значимыми другими лицами;
12) противорецидивные тренинги.
Периодичность и продолжительность указанных мероприятий определяется лечащим врачом в соответствии с психическим состоянием пациента и распорядком дня.
- Длительность психотерапевтической и психосоциальной помощи детям с ППР вследствие употребления ПАВ составляет не более 4 (четырех) месяцев.
- Штат работников и оснащения медицинскими изделиями осуществляется в соответствии с подпунктами 5), 6) пункта 2 статьи 138 Кодекса.
Приложение 1 к стандарту оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан |
Диагнозы психических поведенческих расстройств по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра, входящие в компетенцию врача первичной медико-санитарной помощи
- F06.6 Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство;
- F32.0 Депрессивный эпизод легкий;
- F43.2 Расстройство адаптации;
- F41.2 Смешанное тревожное и депрессивное расстройство;
- F45 Соматоформное расстройство;
- F54 Психологические и поведенческие факторы, связанные с нарушениями или болезнями, классифицированными в других рубриках;
- F55 Злоупотребление веществами, не вызывающими зависимость;
- F17.1 Пагубное употребление табака.
Приложение 2 к стандарту оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан |
Регистрационные медицинские коды, присваиваемые лицу с психическими поведенческими расстройством (заболеванием), вызванным употреблением психоактивных веществ для лечения в анонимном порядке
№ | Область, город | Буквенное обозначение области, города | Порядковый номер медицинской карты | ||
1 | город Нур-Султан | Z | **** | ||
2 | город Алматы | А | **** | ||
3 | Алматинская область | В | **** | ||
4 | Акмолинская область | С | **** | ||
5 | Актюбинская область | D | **** | ||
6 | Атырауская область | Е | **** | ||
7 | Восточно-Казахстанская область | F | **** | ||
8 | Жамбылская область | Н | **** | ||
9 | Западно-Казахстанская область | L | **** | ||
10 | Карагандинская область | М | **** | ||
11 | Кызылординская область | N | **** | ||
12 | Костанайская область | Р | **** | ||
13 | Мангыстауская область | R | **** | ||
14 | Туркестанская область | Х | **** | ||
15 | Павлодарская область | S | **** | ||
16 | Северо-Казахстанская область | Т | **** | ||
17 | город Шымкент | Y | **** | ||
Приложение 3 к стандарту оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан |
|||||
Перечень диагнозов по кодам Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра, подлежащих восстановительному лечению и медико-социальной реабилитации
№ п/п | Код основного диагноза по МКБ-10 | Код уточняющего диагноза по МКБ-10 | Наименование уточняющего диагноза по МКБ-10 |
1 | Z86.5 | F06.3 | Органические (аффективные) расстройства |
2 | Z86.5 | F06.4 | Органическое тревожное расстройство |
3 | Z86.5 | F06.5 | Органические диссоциативные расстройства |
4 | Z86.5 | F06.8 | Другие уточненные психические расстройства вследствие повреждения и дисфункции головного мозга и физической болезни |
5 | Z86.5 | F07.1 | Постэнцефалический синдром |
6 | Z86.5 | F07.2 | Посткоммоционный синдром |
7 | Z86.5 | F07.8 | Другие органические расстройства личности и поведения вследствие заболевания повреждения и дисфункции головного мозга |
8 | Z86.4 | F10.1 | Психические поведенческие расстройства (далее –ППР) в результате употребления алкоголя. Употребление с вредными последствиями |
9 | Z86.4 | F10.2 | ППР в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости |
10 | Z86.4 | F11.1 | ППР в результате употребления опиоидов. Употребление с вредными последствиями |
11 | Z86.4 | F11.2 | ППР в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости |
12 | Z86.4 | F12.1 | ППР в результате употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями |
13 | Z86.4 | F12.2 | ППР в результате употребления каннабиноидов. Синдром зависимости |
14 | Z86.4 | F13.1 | ППР в результате употребления седативных или снотворных веществ. Употребление с вредными последствиями |
15 | Z86.4 | F13.2 | ППР в результате употребления седативных или снотворных веществ. Синдром зависимости |
16 | Z86.4 | F14.1 | ППР в результате употребления кокаина. Употребление с вредными последствиями |
17 | Z86.4 | F14.2 | ППР в результате употребления кокаина. Синдром зависимости |
18 | Z86.4 | F15.1 | ППР в результате употребления других стимуляторов, включая кофеин. Употребление с вредными последствиями |
19 | Z86.4 | F15.2 | ППР в результате употребления других стимуляторов, включая кофеин. Синдром зависимости |
20 | Z86.4 | F16.1 | ППР в результате употребления галлюциногенов. Употребление с вредными последствиями |
21 | Z86.4 | F16.2 | ППР в результате употребления галлюциногенов. Синдром зависимости |
22 | Z86.4 | F17.1 | ППР в результате употребления табака. Употребление с вредными последствиями |
23 | Z86.4 | F17.2 | ППР в результате употребления табака. Синдром зависимости |
24 | Z86.4 | F18.1 | ППР в результате употребления летучих растворителей. Употребление с вредными последствиями |
25 | Z86.4 | F18.2 | ППР в результате употребления летучих растворителей. Синдром зависимости |
26 | Z86.4 | F19.1 | ППР в результате одновременного употребления нескольких наркотических средств и использования других психоактивных веществ. Употребление с вредными последствиями |
27 | Z86.4 | F19.2 | ППР в результате одновременного употребления нескольких наркотических средств и использования других психоактивных веществ. Синдром зависимости |
28 | Z86.5 | F20.0 | Параноидная шизофрения |
29 | Z86.5 | F20.1 | Гебефренная шизофрения |
30 | Z86.5 | F20.2 | Кататоническая шизофрения |
31 | Z86.5 | F20.3 | Недифференцированная шизофрения |
32 | Z86.5 | F20.4 | Постшизофреническая депрессия |
33 | Z86.5 | F20.5 | Резидуальная шизофрения |
34 | Z86.5 | F20.6 | Простая шизофрения |
35 | Z86.5 | F20.8 | Другие формы шизофрении |
36 | Z86.5 | F21.1. | Латентная шизофрения |
37 | Z86.5 | F21.2. | Шизофреническая реакция |
38 | Z86.5 | F21.3. | Псевдоневротическая (неврозоподобная) шизофрения |
39 | Z86.5 | F21.4. | Псевдопсихопатическая (психопатоподобная) шизофрения |
40 | Z86.5 | F21.5. | «Бедная симптомами» шизофрения |
41 | Z86.5 | F21.8. | Шизотипическое личностное расстройство |
42 | Z86.5 | F22.0 | Бредовое расстройство |
43 | Z86.5 | F25.0 | Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип |
44 | Z86.5 | F25.1 | Шизоаффективное расстройство, депрессивный тип |
45 | Z86.5 | F25.2 | Шизоаффективное расстройство, смешанный тип |
46 | Z86.5 | F25.8 | Другие шизоаффективные расстройства |
47 | Z86.5 | F30.1 | Мания без психотических симптомов |
48 | Z86.5 | F30.8 | Другие маниакальные эпизоды |
49 | Z86.5 | F31.0 | Биполярное аффективное расстройство, текущий гипоманиакальный эпизод |
50 | Z86.5 | F31.1 | Биполярное аффективное расстройство, текущий эпизод мании без психотических симптомов |
51 | Z86.5 | F31.3 | Биполярное аффективное расстройство, текущий эпизод умеренной или легкой депрессии |
52 | Z86.5 | F31.6 | Биполярное аффективное расстройство, текущий эпизод смешанный |
53 | Z86.5 | F31.7 | Биполярное аффективное расстройство, состояние ремиссии |
54 | Z86.5 | F31.8 | Другие биполярные аффективные расстройства |
55 | Z86.5 | F32.1 | Умеренный депрессивный эпизод |
56 | Z86.5 | F32.8 | Другие депрессивные эпизоды |
57 | Z86.5 | F33.0 | Рекуррентное депрессивное расстройство, текущий эпизод легкой степени |
58 | Z86.5 | F33.1 | Рекуррентное депрессивное расстройство, текущий эпизод умеренной тяжести |
59 | Z86.5 | F33.4 | Рекуррентное депрессивное расстройство, состояние ремиссии |
60 | Z86.5 | F33.8 | Другие рекуррентные депрессивные расстройства |
61 | Z86.5 | F34 | Хронические (аффективные) расстройства на строения |
62 | Z86.5 | F34.0 | Циклотимия |
63 | Z86.5 | F34.1 | Дистимия |
64 | Z86.5 | F34.8 | Другие хронические аффективные расстройства |
65 | Z86.5 | F38.1 | Другие рекуррентные (аффективные) расстройства настроения |
66 | Z86.5 | F38.8 | Другие уточненные (аффективные) расстройства настроения |
67 | Z86.5 | F41.0 | Паническое расстройство (эпизодическая пароксизмальная тревога) |
68 | Z86.5 | F41.1 | Генерализованное тревожное расстройство |
69 | Z86.5 | F41.2 | Смешанное тревожное и депрессивное расстройство |
70 | Z86.5 | F41.3 | Другие смешанные тревожные расстройства |
71 | Z86.5 | F41.8 | Другие уточненные тревожные расстройства |
72 | Z86.5 | F42.0 | Преимущественно навязчивые мысли или размышления (умственная жвачка) |
73 | Z86.5 | F42.1 | Преимущественно компульсивные действия (обсессивные ритуалы) |
74 | Z86.5 | F42.2 | Смешанные обсессивные мысли и действия |
75 | Z86.5 | F42.8 | Другие обсессивно-компульсивные расстройства |
76 | Z86.5 | F42.9 | Обсессивно-компульсивное расстройство, неуточненное |
77 | Z86.5 | F43.1 | Посттравматическое стрессовое расстройство |
78 | Z86.5 | F43.2 | Расстройства адаптации |
79 | Z86.5 | F43.8 | Другие реакции на тяжелый стресс |
80 | Z86.5 | F45.2 | Ипохондрическое расстройство |
81 | Z86.5 | F45.3 | Соматоформная вегетативная дисфункция |
82 | Z86.5 | F45.4 | Хроническое соматоформное болевое расстройство |
83 | Z86.5 | F45.8 | Другие соматоформные расстройства |
84 | Z86.5 | F45.9 | Соматоформное расстройство, неуточненное |
85 | Z86.5 | F48.8 | Другие специфические невротические расстройства |
86 | Z86.5 | F50.0 | Нервная анорексия |
87 | Z86.5 | F50.1 | Атипичная нервная анорексия |
88 | Z86.5 | F50.2 | Нервная булимия |
89 | Z86.5 | F50.3 | Атипичная нервная булимия |
90 | Z86.5 | F50.4 | Переедание, сочетающееся с другими нарушениями |
91 | Z86.5 | F50.5 | Рвота, сочетающаяся с другими психологическими нарушениями |
92 | Z86.5 | F50.8 | Другие расстройства приема пищи |
93 | Z86.5 | F60.0 | Параноидное расстройство личности |
94 | Z86.5 | F60.1 | Шизоидное расстройство личности |
95 | Z86.5 | F60.2 | Диссоциальное расстройство личности |
96 | Z86.5 | F60.3 | Эмоционально неустойчивое расстройство личности |
97 | Z86.5 | F60.4 | Истерическое расстройство личности |
98 | Z86.5 | F60.5 | Ананкастное (обсессивно-компульсивное) расстройство личности |
99 | Z86.5 | F60.6 | Тревожное (уклоняющееся) расстройство личности |
100 | Z86.5 | F60.7 | Зависимое расстройство личности |
101 | Z86.5 | F60.8 | Другие специфические расстройства личности |
102 | Z86.5 | F61.0 | Смешанные расстройства личности |
103 | Z86.5 | F61.1 | Причиняющие беспокойство изменения личности |
104 | Z86.5 | F62.0 | Хроническое изменение личности после переживания катастрофы |
105 | Z86.5 | F62.1 | Хроническое изменение личности после психической болезни |
106 | Z86.5 | F62.8 | Другие хронические изменения личности |
107 | Z86.5 | F63.0 | Патологическая склонность к азартным играм |
108 | Z86.5 | F68.8 | Другие специфические расстройства зрелой личности и поведения у взрослых |
109 | Z86.5 | F70.0 | Легкая умственная отсталость, минимальные поведенческие нарушения или отсутствие их |
110 | Z86.5 | F70.8 | Легкая умственная отсталость, другие поведенческие нарушения |
111 | Z86.5 | F70.9 | Легкая умственная отсталость, поведенческие нарушения не определены |
112 | Z86.5 | F71.0 | Умеренная умственная отсталость, минимальные поведенческие нарушения или отсутствие их |
113 | Z86.5 | F71.8 | Умеренная умственная отсталость, другие поведенческие нарушения |
114 | Z86.5 | F71.9 | Умеренная умственная отсталость, поведенческие нарушения не определены |
115 | Z86.5 | F84 | Общие расстройства развития |
116 | Z86.5 | F84.0 | Детский аутизм |
117 | Z86.5 | F84.1 | Атипичный аутизм |
118 | Z86.5 | F84.2 | Синдром Ретта |
119 | Z86.5 | F84.3 | Другое дезинтегративное расстройство детского возраста |
120 | Z86.5 | F84.4 | Гиперактивное расстройство, сочетающееся с умственной отсталостью и стереотипными движениями |
121 | Z86.5 | F84.5 | Синдром Аспергера |
122 | Z86.5 | F84.8 | Другие общие расстройства развития |
123 | Z86.5 | F88 | Другие расстройства психологического развития |
124 | Z86.5 | F90.0 | Нарушение активности внимания |
125 | Z86.5 | F90.1 | Гиперкинетическое расстройство поведения |
126 | Z86.5 | F90.8 | Другие гиперкинетические расстройства |
127 | Z86.5 | F91.0 | Расстройство поведения, ограничивающееся семьи |
128 | Z86.5 | F91.1 | Несоциализированное расстройство поведения |
129 | Z86.5 | F91.2 | Социализированное расстройство поведения |
130 | Z86.5 | F91.3 | Оппозиционно-вызывающее расстройство |
131 | Z86.5 | F91.8 | Другие расстройства поведения |
132 | Z86.5 | F92.0 | Депрессивное расстройство поведения |
133 | Z86.5 | F92.8 | Другие смешанные расстройства поведения и эмоций |
134 | Z86.5 | F93.0 | Тревожное расстройство в связи с разлукой в детском возрасте |
135 | Z86.5 | F93.1 | Фобическое тревожное расстройство детского возраста |
136 | Z86.5 | F93.2 | Социальное тревожное расстройство детского возраста |
137 | Z86.5 | F93.3 | Расстройство сиблингового соперничества |
138 | Z86.5 | F93.8 | Другие эмоциональные расстройства детского возраста |
139 | Z86.5 | F94.0 | Элективный мутизм |
140 | Z86.5 | F94.1 | Реактивное расстройство привязанности детского возраста |
141 | Z86.5 | F94.2 | Расторможенное расстройство привязанности детского возраста |
142 | Z86.5 | F94.8 | Другие расстройства социального функционирования детского возраста |
143 | Z86.5 | F95.1 | Хроническое двигательное или голосовое тикозное расстройств |
144 | Z86.5 | F95.2 | Комбинированное голосовое и множественное двигательное тикозное расстройство (синдром де ля Туретта) |
145 | Z86.5 | F98 | Другие поведенческие и эмоциональные расстройства, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте |
146 | Z86.5 | F98.0 | Неорганический энурез |
147 | Z86.5 | F98.1 | Неорганический энкопрез |
148 | Z86.5 | F98.4 | Стереотипные двигательные расстройства |
© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан
Государственная программа развития здравоохранения РК на 2020–2025 годы
Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы (далее – Программа).
2. Центральным и местным исполнительным органам, иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию Программы:
1) принять меры по реализации Программы;
2) представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы в порядке и сроки, определенные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения Республики Казахстан.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин | ||
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 982 |
|||
Содержание
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ текущей ситуации
4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры
6. Необходимые ресурсы
1. Паспорт Программы
2. Введение
В долгосрочной Стратегии «Казахстан – 2050» была определена стратегическая цель войти в 30-ку самых развитых стран мира, что также подразумевает доведение ожидаемой продолжительности жизни (далее – ОПЖ) казахстанцев до среднего уровня развитых государств. В качестве одного из семи долгосрочных приоритетов определено обеспечение реализации новых принципов социальной политики – социальные гарантии и личная ответственность граждан.
Казахстан поддерживает определение Организации Объединенных Наций (далее – ООН) о том, что ключевой элемент устойчивого развития – это обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех людей в любом возрасте. В среднесрочном Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года Правительство Республики Казахстан определило Цели устойчивого развития ООН (далее – ЦУР) важным ориентиром, где третьей целью указаны хорошее здоровье и благополучие населения.
Согласно рейтинговой оценке международного агентства Блумберг Казахстан по показателю эффективности расходов на здравоохранение в 2012 году занимал 111 позицию среди стран участников рейтинга, в 2018 году поднялся до 44 позиции. Это свидетельствует о повышении эффективности системы здравоохранения Казахстана за указанный период.
Для улучшения системы здравоохранения, по инициативе Правительства Казахстана Организация экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) провела обзор системы здравоохранения Республики Казахстан, представив ряд рекомендаций, которые были учтены при разработке настоящей Программы.
Дополнительно рекомендации на основе оценки были даны Всемирной организацией здравоохранения (далее – ВОЗ) для Казахстана в области общественного здоровья, по борьбе с неинфекционными заболеваниями, по первичной медико-санитарной помощи и другим направлениям.
Настоящая Программа обеспечит преемственность основных направлений и ключевых проектов предыдущей программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2016 – 2019 годы.
Одним из главных акцентов Программы станет укрепление здоровья детей, подростков и молодежи путем предупреждения заболеваний, оказания своевременной помощи и полноценной реабилитации с учетом лучшей международной практики, в соответствии с подходами в Стратегии здоровья на 2016 – 2030 годы ЮНИСЕФ.
В реализацию долгосрочного и среднесрочных стратегических документов Республики Казахстан, ЦУР ООН и рекомендаций международных организаций в настоящей Программе определен курс развития системы здравоохранения до 2026 года.
3. Анализ текущей ситуации
В 2019 году ВОЗ обозначила десять основных вызовов, стоящих перед системами здравоохранения всего мира. Сохраняются угрозы быстрого распространения инфекций (пандемия гриппа, эпидемия Эболы, эпидемия вируса иммунодефицита человека – ВИЧ), а интеграция экономики Республики Казахстан в торгово-туристические отношения повышает риск ввоза и распространения инфекций. Отказ от вакцинации, антибактериальная резистентность как следствие нерационального использования антибиотиков влекут повышение смертности от инфекционных заболеваний. Нарастает бремя таких неинфекционных заболеваний, как болезни системы кровообращения, новообразования, сахарный диабет и болезни органов дыхания. Из внешних угроз здоровья населения наиболее актуальны техногенное загрязнение воздуха и изменение климата.
Факторы риска неинфекционных заболеваний
В Казахстане основное бремя неинфекционных заболеваний приходится на 7 ведущих факторов риска: повышенное кровяное давление, табак, алкоголь, повышенное содержание холестерина в крови, избыточная масса тела, недостаточное потребление овощей и фруктов, малоподвижный образ жизни. Так среди казахстанских подростков (дети от 10 до 19 лет) 5% имеют ожирение и 20% детей имеют избыточный вес. Потребление соли в Казахстане превышает рекомендуемый показатель ВОЗ, по некоторым данным в четыре раза. Ежедневное потребление казахстанцами фруктов и овощей ниже, чем среднеевропейский показатель.
По результатам оценок в 2015 году 28% мужчин и 25% женщин старше 18 лет имели повышенное артериальное давление. Последние данные оценки уровня холестерина показывают, что 46% граждан в возрасте 25 лет и старше имеют повышенный уровень общего холестерина.
В Казахстане распространенность табакокурения составляет 42,4% среди мужчин и 4,5% среди женщин.
Употребление алкоголя остается одним из основных факторов риска в общем бремени болезней в Казахстане. В 2016 году почти 74% мужской смертности от цирроза печени и 34% от травматизма было обусловлено употреблением алкоголя, для женщин эти показатели составили 45% и 31% соответственно.
В целом текущий ущерб, наносимый неинфекционными заболеваниями экономике Казахстана, составляет 2,3 трлн. тенге в год, что эквивалентно 4,5% годового валового внутреннего продукта страны за 2017 год. Прогресса в снижении смертности основными неинфекционными заболеваниями (далее – НИЗ) удалось добиться в странах ОЭСР благодаря рекомендациям ВОЗ и отдельным проектам, таким как сокращение потребления соли за счет улучшения состава пищевых продуктов; проведение информационных кампаний в средствах массовой информации и внедрение упоминаний на упаковках; запрещение использования транс-жиров в пищевой промышленности, повышение акцизов на табачные изделия и алкоголь, принятие и реализация законов о запрете выкладки табачных изделий, запрет курения в общественных местах, введение налогообложения сахаросодержащих напитков.
Медико-демографические показатели здоровья
За десятилетний период в стране ОПЖ выросла почти на 5 лет (с 68,41 в 2010 году до 73,15 лет в 2018 году), однако в ряде стран ОЭСР (Чили, Турция и другие) с таким же уровнем ВВП как в Республике Казахстан ОПЖ составляет около 80 лет. В 2018 году в возрасте от 0 до 35 лет каждый третий умерший был младенцем. В возрасте 0-18 лет на первом месте была смертность детей до года с тенденцией снижения на 28% за 5 лет, на втором месте подростковая смертность (15-19 лет) со снижением на 25%, на третьем месте смертность детей до 5 лет со снижением на 24%. Среди взрослых преобладает смертность среди мужчин. Максимальная разница смертности между мужчинами и женщинами наблюдается в возрасте 25-29 лет, в соотношении 1 к 2,8, что связано с высоким уровнем травм, дорожно-транспортных происшествий и суицидов.
В структуре заболеваний среди причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения (далее – БСК). В 2018 году от БСК умерло 167,38 на 100 тыс. человек, что на 13% ниже, чем в 2015 году. Среди умерших от БСК в стационарах пациентов 40,4% были трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет). Среди БСК лидируют ишемическая болезнь сердца (далее – ИБС) от которой в Казахстане в год умирает 11,3 тыс. человек (71,7 на 100 тыс. населения); а также острые нарушения мозгового кровообращения (далее – ОНМК), в год умирает 11,1 тыс. пациентов (71,8 на 100 тыс. населения). Из числа лиц, перенесших острый инфаркт миокарда (далее – ОИМ), на диспансерный учет берется 69%, из числа пролеченных пациентов с ОНМК на диспансерный учет берется 24%, тогда как целью является наблюдение всех лиц, перенесших инсульт.
После БСК на втором месте по смертности (15,7%) в 2018 году занимают заболевания нервной системы (причиной смерти большинства пожилых лиц указывается данная категория заболеваний). На третьем месте – болезни органов дыхания (11,6%). На четвертом месте причин смертности – новообразования (8,8%). Реализуется Комплексный план по борьбе с онкологическими заболеваниями на 2018 – 2022 годы, начато строительство Национального онкологического центра в столице. Раннее выявление рака на I-II стадиях составляет 60,5%.
Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений имеет тенденцию к снижению: с 82,5 тыс. человек в 2015 году до 66,59 на 100 тыс. человек в 2018 году. Остается высоким количество умерших от дорожно-транспортных происшествий (в 2015 году – 2439 человек, в 2018 году – 2413 человек) – один из самых высоких показателей в Европейском регионе ВОЗ.
Здоровье детей
По данным ВОЗ основными рисками для здоровья детей в Казахстане до 5 лет являются недостаточный уход за ребенком и незнание родителями тревожных признаков у детей и факторов риска. Самыми весомыми внешними причинами в смертности детей до 5 лет являются травмы, утопления и случайные удушения.
В 2018 году количество детей до 6 лет с особыми образовательными потребностями из-за состояния здоровья (врожденные аномалии, травмы и иные заболевания) превысило 46 тыс. человек. С 2015 года ежегодный прирост данной категории детей составил 6 тысяч детей. Имеет тенденцию роста детская инвалидность, основные причины инвалидизации: врожденные аномалии (32,5%), заболевания нервной системы (22,9%), психические расстройства (12,5%).
Растет количество детей в возрасте 6-9 лет, страдающих избыточной массой тела из-за малоподвижного образа жизни и несбалансированного питания. Среди детей школьного возраста преобладают заболевания желудочно-кишечного тракта (24%).
По результатам профилактических осмотров детей школьного возраста до 14 лет больше всего дети страдают нарушениями зрения, что связано с бесконтрольным пользованием детьми гаджетов.
По индексу прогрессивности молодежи Казахстан занял в 2017 году 63 позицию среди 102 стран, по показателю «Питание и базовое медицинское обслуживание» дана оценка 96 баллов из 100. По данным Национального доклада «Молодежь Казахстана – 2018» ежегодно чаще всего молодежь умирает от несчастных случаев, отравлений и травм (62,3%).
Уровень смертности по всем возрастным группам молодежи за 2015 – 2017 годы снизился. Среди мужского пола смертность выше за счет рискованного поведения (самоубийства, дорожно-транспортные происшествия, убийства, прием наркотических средств).
Наиболее важной социальной проблемой среди молодежи Казахстана является распространенность суицидов. По данным ВОЗ Казахстан входит в лидирующую десятку стран по уровню самоубийств среди населения. Количество зарегистрированных суицидов в 2018 году составило 3471 случай. В возрастной группе подростков 15-17 лет количество завершенных суицидов снизилось за 5 лет на 50,9% и суицидальных попыток на 49,3%.
В 2018 году в Казахстане было зарегистрировано 3,4 тыс. случаев беременностей и 1237 абортов у девушек в возрасте 15-18 лет. По данным социологического опроса Центра изучения общественного мнения, в котором участвовали 4,3 тыс. подростков в возрасте 15-19 лет со всех регионов страны, треть молодежи сексуально активна. Среди подростков городского населения больше выражено рискованное поведение (среднее количество половых партнеров – 4). Только 10% опрошенных обследовалось на ВИЧ. 73,5% опрошенных не знают, где можно анонимно обследоваться на ВИЧ и большинство молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет (91%) в должной мере не осведомлены об основных путях передачи ВИЧ.
Инфекционные заболевания
Эпидемиологическая ситуация по инфекционным заболеваниям в Республике Казахстан за 2018 год стабильная. Достигнуто снижение заболеваемости по 34 инфекционным и паразитарным заболеваниям. Отмечен рост заболеваемости корью, коклюшем, менингококковой инфекцией.
В Казахстане удерживается распространенность ВИЧ-инфекции в концентрированной стадии. В рейтинге ГИК ВЭФ Казахстан в течение последних трех лет входил группу стран с низкой распространенностью ВИЧ. В возрастной группе 15-49 лет число лиц, живущих с ВИЧ-инфекцией, составило 22,7 тыс., распространенность ВИЧ-инфекции по итогам 2018 года – 0,23%. В стране созданы условия для эффективной реализации международных рекомендаций по борьбе с ВИЧ, в том числе стратегии ЮНЭЙДС «90-90-90: амбициозные цели, приближающие победу над эпидемией СПИДа».
В Казахстане за счет государства обеспечивается 95% финансирования службы по борьбе с туберкулезом, в том числе для выявления и лечения туберкулеза у иностранцев и лиц без гражданства. Ежегодно выявляется около 12 тыс. новых случаев и рецидивов. Показатель успешности лечения среди новых случаев и рецидивов составляет 88%.
Первичная медико-санитарная помощь
Казахстан является страной-участницей ВОЗ, с именем которой связано развитие первичной медико-санитарной помощи в мире, после принятия в 1978 году Алма-Атинской декларации ВОЗ по ПМСП. В 2018 году в Астане проведена юбилейная конференция ВОЗ и ЮНИСЕФ, принята Астанинская декларация по ПМСП.
В годы независимости ПМСП являлась приоритетом в развитии здравоохранения страны. Реализуется План мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи в Республике Казахстан на 2019 – 2020 годы, утвержденный распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 10 июня 2019 года №103-р.
Успешно внедрена скрининговая программа ключевых неинфекционных заболеваний на уровне ПМСП. Предпринимаются меры по стимулированию врачей общей практики и снижению количества прикрепленного населения на одного врача до 1 700 человек. Растет заинтересованность бизнеса в оказании услуг ПМСП. Доля частных поставщиков услуг ПМСП в 2019 году составляет 36,2% от всех поставщиков.
Внедряются программы управления заболеваниями (далее – ПУЗ) по трем заболеваниям: артериальная гипертензия, хроническая сердечная недостаточность, сахарный диабет. ПУЗ позволяет формировать солидарную ответственность людей за свое здоровье и управлять болезнью с целью профилактики осложнений и необоснованных госпитализаций. Динамическим наблюдением охвачено более полутора миллионов человек, из них в ПУЗ вовлечены 462,5 тыс. человек (28,4%).
Для повышения доступности ПМСП, кроме увеличения числа врачей общей практики в отрасли, проводится разукрупнение субъектов здравоохранения. Привлекаются частные инвесторы для обеспечения шаговой доступности малых практик ПМСП в городах. В сельской местности услуги ПМСП интегрированы с районными больницами, в штате которых состоят врачи общей практики, фельдшера и медицинские сестры, работающие в медицинских пунктах, фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях.
Для улучшения качества подготовки врачей первичного звена с 2019 года введена резидентура по специальности «семейная медицина».
Кадровые ресурсы в здравоохранении
В Казахстане работает более 248 тысяч медицинских работников, в том числе врачей – 72 877, средних медицинских работников – 175 705. Обеспеченность врачами в Казахстане составляет 39,6, в ОЭСР – 33, обеспеченность средним медицинским персоналам в Казахстане – 95,5, в ОЭСР – 91 на 10 тысяч населения.
Имеется дисбаланс в обеспечении кадрами между городским и сельским здравоохранением. В городе работает 56,8 врачей на 10 тыс. населения, в сельской местности – 16,1 на 10 тыс. населения. 83% всех врачей работают в городской местности, 17% – в сельской.
В 2018 году дефицит врачей составил 2482 по незанятым штатным единицам. Наибольший дефицит отмечается по специальностям анестезиология-реаниматология, психиатрия, общая врачебная практика, акушерство и гинекология, педиатрия. С целью обеспечения потребности во врачебных кадрах введена обязательная трехлетняя отработка в государственных организациях здравоохранения; выделяются государственные образовательные заказы за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Соотношение средней заработной платы врача к средней зарплате в экономике в 2018 году составило 0,93:1 в Казахстане, тогда как в странах ОЭСР это соотношение 2,6:1. Разница в ценности заработных плат врача РК и врача ОЭСР составляла в 6,9 раз: казахстанский врач на свою месячную заработную плату может купить 2,4 потребительские корзины, тогда как врач в странах ОЭСР может купить 16,4 потребительские корзины 2017 году. Для повышения заработной платы медработников в рамках реализации новых социальных мер Елбасы «Әлеуметтік қамқорлық» с 1 июня 2019 года заработная плата работникам здравоохранения повышена на 30%. В 2019 году 100% государственных медицинских организаций переведены в форму предприятия на праве хозяйственного ведения, что позволяет в рамках возможностей организации дополнительно повышать заработную плату на основе положения об оплате труда организации, не применяя ставки заработной платы из постановления Правительства от 31 декабря 2015 года № 1193, регулирующего зарплату государственных служащих.
Подготовка кадров для системы здравоохранения ведется в 13 ВУЗах и 83 медицинских колледжах. Ежегодный выпуск ВУЗов составляет более 3 тыс. специалистов. В ВУЗах внедрена практика привлечения преподавателей и менеджеров из крупных зарубежных медицинских университетов, совместно с которыми реализуются стратегическое партнерство и академическая мобильность.
Образовательные программы медицинских ВУЗов аккредитуются независимыми аккредитационными агентствами, которые являются членами Европейской ассоциации по гарантии качества высшего образования (ESG ENQA). Казахстан является членом Европейского пространства высшего образования (EHEA), что способствует улучшению качества высшего образования в Республике Казахстан.
Внедрение обязательного социального медицинского страхования
С 2017 года аккумулируются средства на ОСМС, с 2018 года Фонд социального медицинского страхования выступает в роли стратегического закупщика медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП). В одной из областей пилотируется внедрение ОСМС с целью реализации реформы ОСМС на национальном уровне с 1 января 2020 года.
Изменена инфраструктура сети здравоохранения. В рамках реализации государственного норматива сети организаций здравоохранения утверждены перспективные планы регионов на период до 2025 года. В среднем по республике более половины медицинских объектов (59,7%) изношены.
Реализованы механизмы по повышению самостоятельности управления государственных медицинских организаций. В государственных медицинских организациях внедрены элементы корпоративного управления: созданы наблюдательные советы с участием независимых директоров, внедрены практики самостоятельного определения уровня заработной платы медицинских работников и самостоятельного определения штатного расписания. Ведется рейтинг государственных медицинских организаций по показателям менеджмента, клинической и научной деятельности, а также уровня корпоративного управления.
С введением ОСМС повышается роль медицинского сообщества в обеспечении качества медицинской помощи. Реализован институциональный механизм повышения качества медицинских услуг путем создания консультативно-совещательного органа – Объединенной комиссии по качеству медицинских услуг. Внедрено более 30 стандартов организации медицинской помощи, утверждено свыше 1300 клинических протоколов, основанных на доказательной медицине. Проводится оценка технологий здравоохранения.
С целью непрерывной системы менеджмента качества внедрена национальная система аккредитации медицинских организаций, соответствующая международным стандартам (Международное общество по качеству в здравоохранении, ISQua). На сегодня 30% медицинских организаций – поставщиков у ФСМС – имеют национальную аккредитацию. Семь ведущих медицинских организаций страны имеют международную аккредитацию JCI.
На законодательном уровне закреплено государственное регулирование цен на лекарственные средства, осуществлен переход на референтное ценообразование. Для достижения стратегической цели по повышению доступности и качества лекарственных средств процедура закупа лекарственных средств в рамках ГОБМП претерпела ряд организационных новшеств: закуп проводится в режиме онлайн-трансляции в открытом доступе для всего населения. Заключено 49 долгосрочных договоров с 30 отечественными производителями на более чем 1500 наименований лекарственных средств и медицинских изделий, что позволило сэкономить средства на дорогостоящей логистике и расширить объемы закупа. С целью рационального использования лекарственных средств поддерживается казахстанский национальный формуляр, разработанный при участии казахстанских и международных экспертов и содержащий лекарственные средства с доказанной клинической эффективностью.
В ходе подготовки к ОСМС внедрены медицинские информационные системы, внедряется безбумажное ведение медицинской документации. Сформированы электронные паспорта здоровья для населения страны. Сформированы централизованные регистры, необходимые для обмена данными об оказанной медицинской помощи. Утверждены стандарты для обеспечения единых подходов к формированию ИТ-архитектуры цифрового здравоохранения. Завершена разработка интеграционной платформы здравоохранения. Развитие информационных систем расширило спектр автоматизированных государственных услуг, снизило бумажный документооборот в медицинских организациях, повысило качество информации о медицинских и фармацевтических услугах.
Частные расходы в 2018 году составили 679,5 млрд. тенге или 1,2% к ВВП или 38,5% от текущих расходов на здравоохранение. По сравнению со странами ОЭСР, где доля частных расходов от текущих расходов на здравоохранение составляет 26,8%, этот показатель является высоким. По сравнению с 2017 годом частные расходы возросли на 8,4% в 2018 году. Непосредственно платежи населения за услуги здравоохранения составляют 33% от текущих расходов (86% в составе частных расходов). Большую долю платежей населения за услуги здравоохранения составляют расходы на лекарственное обеспечение 353 млрд. тенге (60,7%).
Инфраструктура сферы здравоохранения
По итогам 2018 года процент оснащенности государственных организаций здравоохранения медицинской техникой составил 72,5%. 272 организации здравоохранения требуют капитального ремонта. Износ медицинской техники составил 37%, только 55% всей медицинской техники используются на 100%.
Цифровизация здравоохранения
На начало 2019 года оснащҰнность компьютерами организаций здравоохранения составляет 94,1%. На уровне городов и районных центров 65,8% организаций здравоохранения обеспечены доступом к сети интернет.
В организациях здравоохранения республики внедрение медицинских информационных систем (далее – МИС) составило 65,1%.
На региональном уровне в МИС созданы и заполнены 16,3 млн. электронных паспортов здоровья, что составляет 89% от общего количества населения.
SWOT-анализ системы здравоохранения
Цель: Обеспечение качественного и доступного здравоохранения.
Достижение данной цели будет измеряться следующими целевыми индикаторами:
Для решения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Формирование у населения приверженности здоровому образу жизни и развитие службы общественного здоровья
Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:
Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:
Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:
5. Основные направления, пути достижения цели и меры
Основными направлениями данной Программы являются:
1) выбор людей в пользу здоровья;
2) современная служба общественного здоровья;
3) всестороннее поддержание здоровья на уровне ПМСП;
4) развитие человеческого капитала;
5) совершенствование оказания медицинской помощи;
6) создание единого цифрового пространства здравоохранения;
7) реализация ОСМС и поддержка добровольного медицинского страхования для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения;
8) улучшение инвестиционного климата в медицинской отрасли;
9) эффективное управление в здравоохранении.
5.1. Выбор людей в пользу здоровья
Сохранение и укрепление здоровья предполагают активную заботу и ответственность человека за свое физическое и психическое благополучие. Для того, чтобы люди изменили поведение в пользу здоровья, будут приняты меры по повышению грамотности населения по вопросам здоровья. Через наиболее востребованные для каждой целевой аудитории каналы информационного обмена будет формироваться культура здоровой жизни. Например, будут реализованы проекты в средствах массовой информации по пропаганде здорового образа жизни. Планируются массовые мероприятия, посвященные охране здоровья граждан и формированию здорового образа жизни, отказу от рискованного поведения и вредных привычек. Будет продолжен опыт привлечения неправительственных организаций в вопросы общественного здоровья.
В рамках межсекторального взаимодействия, на основе рекомендации ВОЗ «Здоровье во всех политиках» в регионах страны будут реализовываться проекты «Здоровые города, регионы»; «Школы, способствующие укреплению здоровья»; «Здоровые университеты».
Внедрение проекта «Здоровые города, регионы» улучшит доступность зеленых зон и мест активного здорового отдыха; повысит безопасность инфраструктуры городов и дорог. Проект позволит закрепить политическую приверженность акимов городов и областей к поддержке здоровья через инфраструктуру города или региона.
В рамках продвижения «Здоровых университетов» для студентов организаций высшего образования, а также технического и профессионального послесреднего образования будут созданы условия для формирования приверженности здоровому образу жизни. Например, через доступность здорового питания, условий для занятий физической культурой. Учебные заведения, участвующие в проекте, будут продвигать здоровье не только для студентов, но и преподавательского состава.
Для сохранения и улучшения здоровья детей, в рамках проекта ВОЗ «Школы, способствующие укреплению здоровья» школьники начнут формировать здоровые привычки с ранних лет. Руководители школ будут обучены рекомендациям ВОЗ по проекту.
Для воздействия в большей степени на подростков и молодых людей будут приниматься рекомендуемые ВОЗ меры, направленные на ограничение и снижение распространенности табакокурения, в том числе электронных систем доставки никотина, вейпинга; профилактику и снижение смертности из-за употребления алкоголя, психоактивных веществ.
Ежегодно будут приниматься меры по продвижению здорового питания среди населения. Предусмотрены пропаганда рационального питания; повышение доступности здоровых продуктов питания, контроль продуктов питания в организациях образования.
Для оценки прогресса и текущей ситуации по методологии ВОЗ в 2021 и 2025 годах будут проводиться эпидемиологические исследования по оценке факторов риска неинфекционных заболеваний, употреблению табака, употреблению алкоголя.
Среди детей будет проводиться мониторинг заболеваемости ожирением на основе исследования детского ожирения и факторов риска по инициативе ВОЗ.
Таким образом, эффективность проводимых мер в области общественного здоровья будет оцениваться через исследования, которые позволят определить объективное состояние здоровья людей и иметь своевременную статистическую информацию о Казахстане в мировых базах данных.
5.2 Современная служба общественного здоровья
Государство, в лице уполномоченного органа по контролю и обеспечению качества безопасности товаров и услуг, будет играть ключевую роль при проверке и регистрации лекарственных средств, пищевых добавок, генетически модифицированных организмов и новых пищевых продуктов. Будут обеспечены мониторинг и контроль качества и безопасности пищевой продукции, включая фальсифицированные и генетически модифицированные продукты.
Продолжится мониторинг дорожной карты по реализации Международных медико-санитарных правил (далее – ММСП) и глобальной программы охраны здоровья на 2019-2023 годы.
В рамках Дорожной карты по реализации ММСП будет организован комплекс мероприятий по обеспечению безопасности пищевой продукции с учетом требований ВТО, международных организаций (Кодекс Алиментариус, МЭБ и т.д.), гармонизация национального законодательства в соответствие с международными требованиями, принятие мер по обеспечению прослеживаемости пищевой продукции, мероприятия по антимикробной резистентности, контролю за содержанием в пищевой продукции остаточных количеств ветеринарных препаратов, пестицидов и других веществ, усиление взаимодействия заинтересованных государственных органов, Национальной палаты предпринимателей, отраслевых союзов (ассоциаций) и предприятий по вопросам обеспечения безопасности пищевой продукции, включая вопросы быстрого и оперативного оповещения, обмена сведениями по выявлению несоответствующей пищевой продукции, в т.ч. с использованием информационных систем.
Для повышения готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здоровья будет проводится обучение сотрудников транспортных хабов первичного досмотра.
Для производителей пищевой продукции будет проведено обучение по внедрению системы менеджмента безопасности пищевых продуктов на основе принципов ХАССП (с английского НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ опасных факторов и критические точки контроля). Обучение и внедрение данных принципов предусмотрено в рамках технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» для организаций, участвующих в цепи создания пищевой продукции.
В вопросах экологии водных ресурсов с учетом международного опыта продолжится санитарно-эпидемиологический мониторинг водоемов 1 и 2 категории.
С целью выполнения Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Парижское соглашение, 2015) будет внедрено Руководство ВОЗ по качеству воздуха в жилых помещениях. Будут созданы условия по снижению выбросов в атмосферу, будет повышатся всеобщий доступ к экологически чистому топливу и технологиям энергосбережения. Будет проведена гармонизация отечественных стандартов выбросов вредных веществ в окружающую среду с международными стандартами. Планируется принять меры по внедрению автоматизированных систем измерения, контроля качества воздуха, систем улавливания частиц в городах с возможностью информировать население об уровне загрязнения воздуха (по индексу качества воздуха, air quality index, AQI). Также будет разработана и внедрена система мониторинга состояния окружающей среды внутри помещений общественных зданий для детей.
Будут внедрены современные технологии по утилизации и переработке промышленных и твердых бытовых отходов с привлечением инвесторов. Будет проводиться мониторинг отчетности уполномоченным органом в области здравоохранения по медицинским отходам в государственном кадастре отходов с целью соблюдения стандартов безопасности и сохранения окружающей среды.
Будут приняты меры по повышению эффективности управления, профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний.
Согласно международным обязательствам Казахстана будет реализована межведомственная программа (дорожная карта) по сдерживанию резистентности к противомикробным препаратам. Продолжится взаимодействие с ВОЗ и другими международными организациями по проблемам антимикробной резистентности.
Продолжится работа по охвату населения иммунопрофилактикой, в том числе через информационно-разъяснительную работу для снижения отказов населения от профилактических прививок. Будет рассмотрено введение вакцинации против вируса папилломы человека (далее – ВПЧ) в Перечень инфекционных заболеваний, против которых проводятся профилактические прививки.
В рамках международных обязательств, будет повышаться охват антиретровирусной терапией лиц, живущих с ВИЧ-инфекцией, с оказанием им необходимой медицинской помощи в рамках ГОБМП. Будут продолжены профилактические мероприятия по сдерживанию ВИЧ-инфекции в концентрированной стадии.
Согласно рекомендациям ВОЗ и другим научно-обоснованным источникам, будет проводиться скрининг на выявление вирусных гепатитов В и С среди групп риска и повышаться охват лекарственной терапией.
Также, будет рассмотрен вопрос по развитию борьбы с туберкулезом и другими заболеваниями легких.
Будет обеспечено повышение эффективности мер в отношении инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи. Будут реализованы руководящие принципы ВОЗ программы профилактики инфекций и инфекционного контроля как на национальном уровне, так и в медицинских организациях. Также продолжится внедрение технологии вирусинактивации и карантинизации свежезамороженной плазмы, выдаваемой центрами крови.
Для повышения продолжительности жизни населения по рекомендациям ОЭСР и ВОЗ будут приняты меры по профилактике и снижению травматизма и несчастных случаев. Дети и молодые люди от 14 до 30 лет в Казахстане чаще всего умирают по причине травм и несчастных случаев. Поэтому меры предусматривают снижение уровня травматизма и смертности по причине дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП).
Для дальнейшего совершенствования деятельности трассовых медико-спасательных пунктов на аварийно-опасных участках дорог данная служба будет передана в ведение системы здравоохранения.
Важным фактором для снижения смертности при ДТП является эффективность оказания первой медицинской помощи на местах. Своевременная остановка наружного кровотечения, своевременная иммобилизация подручными средствами и другие меры первой помощи, оказанные прибывшими работниками дорожной полиции и другими лицами, могут значительно увеличить шансы пострадавших на выживание.
5.3 Всесторонняя поддержка здоровья на уровне ПМСП
Всесторонняя поддержка здоровья на уровне ПМСП будет проводится на уровне медицинской организации с вовлечением населения, на уровне регионов, страны и международном уровне.
Продвижение Астанинской декларации по ПМСП на международном уровне позволит усилить техническую поддержку Казахстана от ВОЗ и других международных организаций и привлечь инвестиции в страну. В частности, планируется трансформация географически удаленного офиса по ПМСП Европейского региона ВОЗ в глобальный офис по ПМСП. Это позволит проводить мониторинг внедрения Астанинской декларации по ПМСП во всем мире через офис, расположенный в Казахстане. Привлечение инвестиций развитых стран и международных доноров в глобальный офис по ПМСП усилит кадровый потенциал в Казахстане через обучение и развитие, а также откроет возможности беспрепятственно и своевременно внедрять лучшие практики в нашей стране.
На уровне страны будет реализован план мероприятий по развитию ПМСП в Республике Казахстан на 2019 – 2020 годы. Географически доступная сеть ПМСП будет обеспечена в рамках развития инфраструктуры и государственно-частного партнерства. Продолжится интеграция служб здравоохранения на основе модернизации ПМСП. Будет улучшен кадровый потенциал ПМСП за счет подготовки семейных врачей в резидентуре и передачи некоторых функций узких специалистов участковым врачам на основе их поэтапной подготовки.
Основные направления развития ПМСП будут реализованы до 2022 года с последующим поддержанием ПМСП через приоритетное финансирование. Расходы на первичную медико-санитарную помощь и службу общественного здравоохранения будут увеличены до 60% от общего объема финансирования здравоохранения. Индикатором будет доля расходов на амбулаторно-поликлиническую помощь (далее – АПП) и общественное здоровье в рамках ГОБМП и ОСМС.
Продолжится совершенствование финансирования организаций ПМСП, которые будут стимулировать раннее выявление заболеваний и сохранение качества жизни людей в течение всей жизни. Количество посещений в организации ПМСП на одного жителя в год будет отслеживаться как индикатор использования населением услуг, направленных на профилактику и раннее выявление болезней.
Будет продолжено внедрение программ управления заболеваниями (далее – ПУЗ) с расширением охвата населения и перечня заболеваний в ПУЗ. ПУЗ позволит вовлекать пациентов в управление заболеванием через повышение знаний о своей болезни и способах сохранения здоровья, своевременное исполнение пациентом рекомендаций врача, в том числе своевременный прием лекарственных средств, контроль диеты и другие действия пациента. Реализация ПУЗ повысит качество жизни людей с неинфекционными заболеваниями и позволит контролировать оказание высоко затратной неотложной и стационарной медицинской помощи.
Также продолжится реализация универсальной прогрессивной модели патронажа, рекомендованной Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ). Патронаж помогает своевременно выявлять и снижать риски медицинского или социального характера, угрожающие жизни, здоровью, развитию ребенка в уязвимой ситуации.
Для координации и методологического сопровождения медицинских организаций в каждом регионе страны будут развиваться региональные центры лучших практик ПМСП (далее – ЦЛП). ЦЛП будут разрабатывать и внедрять новые технологии в оказании услуг ПМСП. На основе международного опыта будет разработана и внедрена программа «Здравоохранение на уровне сообщества» для вовлечения населения в вопросы здоровья, в том числе при поддержке неправительственных организаций. Данная программа позволит эффективно организовать санитарно-профилактические работы. Будет проработан вопрос по привлечению и обучению работников санитарного просвещения. Например, на оплачиваемую работу в организации ПМСП могут быть привлечены представители населения со средним образованием в качестве работников санитарного просвещения. Для этого будет изучен опыт стран со схожей экономикой и социо-демографической картиной в привлечении работников санитарного просвещения. Такие работники в ряде стран мира активно участвуют в повышении грамотности населения по вопросам здоровья и вовлекаются в своевременное получение людьми медицинских услуг.
Охрана здоровья детей школьного возраста будет улучшена за счет медицинских работников в школах, работающих в сети ПМСП.
Продолжится реализация мер по профилактике суицидов среди подростков. А именно, раннему выявлению риска суицида среди подростков будут обучены школьные психологи, медицинские работники ПМСП; также будут информироваться родители. Родителей будут обучать, в том числе через родительские комитеты и чаты в мессенджерах, оказанию поддержки детям при стрессе, по безопасной среде и предотвращению насилия, по показаниям к обращению за психологической помощью и признакам суицидальных мыслей.
Для сохранения и улучшения здоровья подростков и молодежи будет совершенствоваться деятельность молодежных центров здоровья в сети ПМСП. Молодежные центры здоровья расширят перечень и доступность услуг в рамках ГОБМП и ОСМС, в том числе по охране репродуктивного и ментального здоровья. Для сохранения и восстановления психического здоровья подросткам и молодым людям, а также жертвам насилия, травли (буллинга) будут предоставляться консультации при депрессии, мыслях о суициде. При необходимости будут привлекаться узкие специалисты и другие службы.
В рамках семейного принципа обслуживания населения семейные врачи и врачи общей практики будут оказывать услуги пациентам всех возрастов. Для поддержки работы участковых медицинских работников на амбулаторно-поликлиническом уровне будут развиваться школы активного долголетия.
Продолжится интеграция специализированных служб с ПМСП для ранней диагностики заболеваний. На уровне оказания амбулаторно-поликлинической помощи продолжится создание и функционирование центров ментального здоровья. Будут проводиться динамическое наблюдение и консультации лиц с выявленным высоким риском суицида; при необходимости, уязвимые пациенты будут направляться за специализированой помощью.
В состав мультидисциплинарных команд для психосоциальной адаптации и реабилитации на уровне ПМСП будут включаться психологи и социальные работники. Данные работники будут поэтапно обучаться навыкам, необходимым в условиях ПМСП.
Будет расширен доступ населения к информации о репродуктивном здоровье и услугам планирования семьи в ПМСП. Будет улучшен охват женщин современными средствами контрацепции. На базе стационаров будут создаваться консультативные кабинеты, которые будут оказывать услуги для беременных с факторами высокого риска. Продолжатся мероприятия по повышению доступности и эффективности вспомогательных репродуктивных технологий в рамках ОСМС.
5.4 Развитие человеческого капитала, модернизация образования, науки
Для планирования и прогнозирования медицинских кадров на основе рекомендаций международных организаций будет создана национальная система учета кадровых ресурсов здравоохранения (далее – НСУКРЗ). Данная система будет основана на регистре медицинских работников с персонифицированным учетом кадров в разрезе регионов, организаций и специальностей. Для укрепления институционального потенциала будет усовершенствована деятельность национальной обсерватории кадровых ресурсов здравоохранения. Будут внедрены национальные счета по трудовым ресурсам здравоохранения.
Повышение статуса работников медицинских организаций и организаций медицинского образования будет достигнуто комплексом мер – повышением заработной платы, усилением мер социальной поддержки, защитой профессиональной ответственности и другими мерами.
В рамках внедрения ОСМС ежегодно будет повышаться заработная плата врачам и средним медицинским работникам. Соотношение средней заработной платы врача к средней заработной плате в экономике будет доведено до уровня 1,8:1 в 2023 году, а в 2025 году средняя заработная плата врача на одну ставку в РК составит не менее 550 000 тенге. Для средних медицинских работников это соотношение будет увеличено до 0,8:1 в 2025 году. Со стороны уполномоченного органа в области здравоохранения и неправительственного сектора (медицинские ассоциации, профессиональные союзы) будет проводиться мониторинг фактического уровня заработных плат медицинских работников в государственных медицинских организациях. Уровень оплаты труда и штатное расписание будут регулироваться на уровне медицинской организации. Для повышения прозрачности в системе оплаты труда медицинские организации продолжат внедрение принципов корпоративного управления и и современных принципов менеджмента.
Будет продолжено усиление мер социальной поддержки для работников системы здравоохранения, особенно молодым специалистам, в том числе в сельской местности, малых городах, регионах.
Планируется поэтапное внедрение вмененного страхования профессиональной ответственности медицинских работников и субъектов здравоохранения. Ожидается активное вовлечение академической среды (университетов), страхового бизнеса и неправительственного сектора в вопросы медицинского права. Данные меры позволят снизить риск высоких личных затрат врача в случае судебного разбирательства в отношении его профессиональной деятельности, в том числе при непреднамеренном инциденте.
Будет рассмотрена возможность поэтапного перехода на лицензирование врачей и средних медицинских работников на основе международного опыта.
В рамках настоящей государственной программы будут созданы новые рабочие места в системе здравоохранения.
Для повышения качества подготовки медицинских кадров будет усовершенствована отраслевая система квалификаций путем разработки и пересмотра профессиональных стандартов в сфере здравоохранения.
Также будут внедрены международные стандарты подготовки работников здравоохранения, адаптированные к потребностям национального здравоохранения. Внедрение международных стандартов на всех уровнях медицинского образования и совместные образовательные программы с ведущими зарубежными университетами позволят подготовить конкурентоспособные медицинские кадры. Например, продолжится внедрение программ интегрированного медицинского образования; подготовка врачей в рамках программ резидентуры, реализуемых на базе аккредитованных университетских клиник и клинических баз. Данная работа будет проводиться в рамках стратегического партнерства медицинских ВУЗов в условиях расширения их автономии.
Также будет усовершенствована система независимой оценки знаний и навыков медицинских работников, в том числе выпускников организаций медицинского и сестринского образования.
Будет внедрена новая модель непрерывного профессионального развития работников здравоохранения, гармонизированная с системой подтверждения сертификата или лицензии. Программы дополнительного медицинского образования будут усовершенствованы в соответствии с профессиональными стандартами для приобретения необходимых компетенций.
Будет активно развиваться кадровый потенциал среднего медицинского персонала и работников вспомогательных служб в здравоохранении. Мероприятия по повышению статуса медицинских работников включают также усиление статуса и роли медицинских сестер. Планируются дальнейшее делегирование среднему медицинскому персоналу ряда функций и расширение роли и задач специалистов сестринского дела. Например, будут внедряться клинические сестринские руководства и стандартные операционные процедуры, что повысит качество медицинских услуг. Для этого будет принят комплекс мер по управлению и развитию средних медицинских работников.
Будут приниматься меры государственной поддержки и привлечения частных инвестиций в развитие науки, рынка биомедицинских исследований, в том числе проведение на территории Казахстана международных и многоцентровых исследований. Для развития рынка клинических исследований будет прорабатываться вопрос внедрения механизмов, обязующих фармацевтические компании инвестировать до 10% прибыли от продаж фармацевтической продукции в клинические исследования на территории Казахстана, а также мотивационных механизмов для инвесторов и ученых; создание правовых рамок применения лекарственных средств передовой терапии; создание регистра клинических исследований. Для развития биомедицинской науки будет повышаться потенциал исследователей. Будет поощряться сочетание медицинскими работниками научной, образовательной и клинической деятельности. Темы и содержание биомедицинских исследований, в том числе в рамках выполнения программ магистратуры, докторантуры PhD и пост-докторантуры, будут исходить из приоритетов, определяемых уполномоченным органом в области здравоохранения.
Повсеместное внедрение цифровой медицины и искусственного интеллекта создаст условия для реализации персонализированной медицины в Казахстане (4П-медицина). Персонализированная медицина позволит на доклиническом этапе выявлять и прогнозировать ход заболевания, выполнять превентивные мероприятия, тем самым снизить расходы на лечение и реабилитацию предотвратимых заболеваний. Будут подготовлены квалифицированные научные и медицинские кадры по персонализированной медицине (биоинформатика, медицинская генетика, фармакогенетика и т.д.) в рамках магистратуры, докторантуры и постдокторантуры.
Основную роль в реализации 4П-медицины сыграют генетические лаборатории и биобанки, медицинские информационные системы и искусственный интеллект. Будет создан биобанк для проведения клинических исследований в области персонализированной медицины с базой больших данных.
5.5 Совершенствование оказания медицинской помощи
В рамках всеобщего охвата услугами здравоохранения продолжится работа по внедрению международно-признанных инструментов повышения качества медицинских услуг и безопасности пациента. Будет усовершенствована модель управления качеством медицинской помощи в стране. В реализации управления качеством участвуют уполномоченный орган в области здравоохранения, плательщики за медицинские услуги (ФСМС и частные страховые компании), аккредитующий орган в области здравоохранения для медицинских организаций, поставщики медицинских услуг, медицинское сообщество, пациенты и другие заинтересованные стороны, деятельность которых будет усовершенствована в сторону повышения качества и безопасности пациента. Конечный результат – удовлетворенность пациента качеством медицинской помощи – будет оцениваться в конкурентной среде с привлечением неправительственных организаций на основе признанной методологии.
Государственный контроль качества медицинских услуг будет проводиться на основе риск-ориентированного профилактического контроля с оценкой соблюдения стандартов организации медицинской помощи. На всех уровнях (медицинская организация, ФСМС) будет автоматизирован мониторинг качества медицинской помощи на основе цифровизации, что улучшит соблюдение клинических руководств и протоколов.
Для повышения качества медицинских услуг национальная аккредитация поставщиков медицинских услуг поэтапно будет распространяться на большее число медицинских организаций. Аккредитация медицинских организаций будет проводиться в независимой среде, согласно стандартам Международного общества по качеству в здравоохранении (далее – ISQua). Будет также стимулироваться прохождение медицинскими организациями признанной системы международной аккредитации. Продолжится внедрение элементов сервиса (госпитальный сервис) и ресурсосберегающих технологий в медицинских организациях.
Будет улучшена система менеджмента качества, включая проведение внешней и внутренней клинической коллегиальной оценки медицинской помощи. Для анализа медицинских инцидентов и неблагоприятных событий в клинической практике будут привлекаться независимые эксперты, которые будут сертифицироваться и входить в национальный реестр на основе процедуры допуска к деятельности в области независимой экспертизы. Таким образом, будет усовершенствован институт независимых экспертов, что позволит повысить качество проводимой независимой экспертизы. Для повышения безопасности пациентов также будет введена система учета инцидентов и их анализа в справедливой, некарательной обстановке с принятием корректирующих мер.
Меры по борьбе с основными заболеваниями, приводящими к смертности – это болезни системы кровообращения (инсульты, инфаркты и другие), болезни органов дыхания, онкологические заболевания, травмы, охрана здоровья детей и матерей, неврологические заболевания, и в других клинических службах – включают:
— внедрение проектного управления в работе координационных советов;
— регулярный пересмотр или разработку клинических протоколов и руководств;
— оценку медицинских технологий для принятия решения о включении новых методов диагностики, лечения в пакеты услуг в рамках ГОБМП и ОСМС;
— трансферт и внедрение новых и инновационных технологий диагностики и лечения заболеваний в рамках государственных и частных инициатив;
— улучшение качества подготовки кадров (в том числе непрерывное профессиональнее развитие);
— снижение дисбаланса кадров, мотивацию и развитие кадров;
— совершенствование финансирования медицинских услуг;
— улучшение координации, доступности и качества медицинской помощи, в том числе через выделение государственного социального заказа для работы с эффективными неправительственными и пациентскими организациями.
Работа координационных советов профильных клинических служб будет основана на доказательствах современной медицины и объективных, специфичных для конкретной службы индикаторах качества медицинской помощи.
На основе региональных перспективных планов развития инфраструктуры реорганизация либо образование новых медицинских организаций должны отвечать интересам пациента в получении интегрированной, пациент-ориентированной и качественной медицинской помощи с приоритетным развитием первичной медико-санитарной службы и в целом услуг на амбулаторном этапе.
Более того, для детализации курса развития отдельных клинических служб, по приоритетным клиническим направлениям будут разрабатываться и обновляться отдельные программные документы – комплексные планы, дорожные карты, планы мероприятий, концепции развития.
Например, в области семейной медицины, здоровья матери и ребенка (акушерско-гинекологическая, педиатрическая службы), реабилитации и паллиативной помощи, репродуктивного здоровья, кардиологии и кардиохирургии, неврологии и нейрохирургии, в области психического (ментального) здоровья, онкологии, фтизиопульмонологии, неотложной медицины и в других направлениях продолжится работа по улучшению качества и доступности медицинской помощи на местном, региональном и национальном уровнях через системные документы, определяющие развитие службы.
В рамках ОСМС будут стимулироваться оказание реабилитационной помощи и повышаться ее доступность. На основе современной доказательной практики будет внедряться новая модель реабилитации с акцентом на амбулаторный уровень. Например, предусмотрено расширение компетенций кадров с учетом современных требований физической медицины и реабилитации; будет внедрена международная классификация функционирования для постановки полноценного реабилитационного диагноза мультидисциплинарной командой и эффективной реабилитации.
Будет оказано должное внимание развитию паллиативной помощи и сестринского ухода. А именно, нуждающиеся в такой помощи люди будут получать ее, благодаря повышению географической и финансовой доступности услуг.
С целью дальнейшего снижения младенческой смертности и инвалидизации будет расширен комплекс диагностических процедур по выявлению генетических патологий как на ранних сроках беременности, так и в неональном периоде (по показаниям будет расширена панель неонатального диагностического скрининга). Увеличится перечень выполняемых высокотехнологических медицинских услуг у детей с врожденными аномалиями и тяжелыми патологиями, в том числе с атрезией слухового прохода, микротией, стенозом гортани, Spina bifida, пороками сердца и опорно-двигательного аппарата, болезнями крови и др. Будет принят комплекс мероприятий по развитию служб неонатологии, ортопедии, детской неврологии и психиатрии, и трансплантологии с учетом лучшей мировой практики.
Показатели младенческой и материнской смертности будут снижаться на основе комплекса мер, направленных на корневые причины, выявляемые на основе внедренного в Республике Казахстан с 2014 года конфиденциального аудита младенческой и материнской смертности по методологии ВОЗ. Для мониторинга целевых показателей настоящей Программы будут использоваться данные конфиденциального аудита.
Будут внедрены и обеспечены финансированием протокола ранней диагностики и психосоциальной адаптации детей с аутизмом, церебральным параличом, синдромом Дауна, нервно-мышечной патологией, эпилепсией и др.
Также повсеместно будут внедрено катамнестическое наблюдение детей (кабинеты или отделения катамнеза), перенесших критическое состояние при рождении. Такие услуги через раннее вмешательство и реабилитацию помогут сохранить качество жизни детям, родившимся с экстремально низкой и низкой массой тела, родившимся с тяжелой перинатальной патологией, врожденными пороками развития, перенесшим оперативное лечение. Улучшится оказание медицинской помощи пожилому населению в области гериатрии.
Все дети в возрасте до 18 лет будут обеспечены бесплатными лекарственным обеспечением в рамках ОСМС, в том числе за счет повышения доступности лекарственных средств на амбулаторном уровне.
Будет принят комплекс мер в области применения лекарственных средств (далее – ЛС) и медицинских изделий (далее – МИ). Будет упрощена система оценки безопасности и качества продукции для тех ЛС и МИ, которые прошли аналогичную оценку в странах-членах Международного совета по гармонизации технических требований к ЛС (далее – ICH). Будут приняты меры по вступлению Казахстана в членство в ICH и Международный форум регуляторов медицинских изделий (IMDRF). То есть будет усовершенствована регистрация лекарственных средств, участвующих в программе преквалификации ВОЗ, и разработан комплекс мер по регистрации препаратов передовой терапии.
Будет продолжена работа по государственному регулированию цен на ЛС, а также будет внедрено регулирование предельных цен на реактивы, реагенты и медицинские изделия. Таким образом, будет усовершенствована система ценообразования, регулирования цен и закупа лекарственных средств и медицинских изделий.
Для обеспечения лекарственной безопасности необходимо использовать эффективные меры поддержки отечественных производителей, направляющих свои инвестиционные программы на локализацию лекарственных средств, определенных ВОЗ как жизненно-важные в терапии социально-значимых заболеваний. Интенсификация импортозамещения в сфере лекарственного обеспечения станет ключевой задачей для обеспечения национальной лекарственной безопасности. Одним из условий выхода отечественных ЛС на рынок стран ЕАЭС является соответствие условий производства требованиям надлежащей производственной практики – GMP. Увеличение количества ЛС и МИ отечественного производства с сертификатом GMP и ISO 13485 будет достигаться, в том числе путем приоритетного их закупа в рамках ГОБМП и ОСМС.
Переход аптечных организаций на международные стандарты Good Pharmacy Practice (GPP) является необходимым условием для обеспечения населения качественными и безопасными ЛС и МИ. В результате повысится качество условий хранения ЛС в аптечных организациях.
Наряду с повышением качества и безопасности ЛС, продолжится работа по фармаконадзору и рациональному использованию ЛС. Основой для рационального применения ЛС является дальнейшее развитие доказательной медицины, в том числе путем совершенствования формулярной системы. Будут продолжены меры по рациональному применению ЛС со стороны поставщиков медицинских услуг и пациентов через совершенствование Казахстанского национального лекарственного формуляра, качественное функционирование формулярных комиссий в медицинских организациях и информационно-разъяснительную работу.
С целью рационального использования ЛС, применение которых рекомендуется в клинической практике в связи с доказанной эффективностью, будет продолжена работа по регулярному обновлению и совершенствованию перечней ЛС, возмещаемых в рамках ГОБМП и ОСМС. Будет рассмотрен вопрос внедрения сооплаты за определенные ЛС, согласно мировой практике. Приобретение эффективных и безопасных ЛС в рамках ГОБМП и ОСМС будет направлено на рациональное использование бюджетных средств и соблюдение международных клинических руководств.
Для повышения ответственности всех участвующих сторон и рационального использования ЛС будет реализовано этическое продвижение ЛС, основанное на принципах добросовестности и честности. Продвижение ЛС и МИ на рынок должно быть объективным с соблюдением этических норм и осуществляться в соответствии с требованиями законодательства.
5.6 Создание единого цифрового пространства здравоохранения
Вызовом для новой Программы будет расширение созданной инфраструктуры для сбора цифровых данных, и построение на ее основе инфраструктуры для обмена данными и продвинутого использования данных, подразумевающих формирование и представление качественной информации для всех уровней системы здравоохранения. Такая инфраструктура обеспечит поддержку принятия клинических, управленческих и политических решений, цифровизацию клинических и административных процессов здравоохранения. С этой целью будет продолжена работа по внедрению информационных систем и приложений, обеспечивающих перевод медицинских данных и процессов здравоохранения в цифровой формат, обеспечивающий гибкость, эффективность и прозрачность функционирования системы предоставления медицинской помощи. В рамках Программы будет обеспечен полный отказ от ведения форм учетной медицинской документации в бумажном виде. Будут начаты работы по переводу всех медицинских изображений в цифровой формат.
Также, будет продолжена работа по нормативному регулированию цифровизации здравоохранения, включая вопросы доступа к данным, хранения, защиты конфиденциальности, обеспечения качества применяемых технологий и программных продуктов. Работа по стандартизации позволит внедрить инструменты сбора и обмена детализированными данными о здоровье и здравоохранении, основанные на международных стандартах классификации, таких как SNOMED CT, МКБ-11. Будут реализованы инструменты оценки качества и соответствия стандартам цифровизации информационных систем и приложений здравоохранения.
Будет проведена работа по цифровизации административных процессов, включая планирование, управление и мониторинг использования ресурсов здравоохранения: лекарственных средств, медицинских изделий, организации процедур закупок товаров и услуг, управления кадровыми ресурсами здравоохранения, сети организаций и т.д. Наряду с этим, цифровизация позволит автоматизировать клинические процессы, включая направление пациентов на прием профильных специалистов, проактивное ведение и мониторинг пациентов, в том числе по ПУЗ на уровне ПМСП с напоминанием о запланированном приеме к врачу.
Продолжится развитие мобильного здравоохранения, включая активное применение носимых устройств, для профилактики заболеваний и поддержания здорового образа жизни. Дистанционные медицинские услуги будут интегрированы в рутинные процессы оказания медицинской помощи, обеспечивая повышение доступности и эффективности системы здравоохранения.
Переход на электронный закуп ЛС и МИ Единым дистрибьютором и субъектами здравоохранения повысит прозрачность процесса закупа ЛС и МИ, приведет к интеграции с государственными информационными системами, снижению административных барьеров и коррупционных рисков и сокращению бумажного документооборота. При этом, должна быть использована информационная система государственного органа в сфере государственных закупок, предоставляющего единую точку доступа к электронным услугам закупа лекарственных средств и медицинских изделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования.
Для реализации поставленных задач необходимо продолжить работу по переходу к целевой ИТ-архитектуре, подразумевающей создание единого интегрированного цифрового информационного пространства системы здравоохранения. Данная модель обеспечит переход от «безбумажной медицинской организации» к «безбумажному здравоохранению» со сквозными цифровыми процессами на основе цифровых данных, с возможностью поддержки интегрированного оказания медицинской помощи, отслеживания и управления маршрута пациента в системе здравоохранения.
Данные Национального ЭПЗ, обладающие наибольшей достоверностью и верифицируемостью, станут приоритетным источником информации для статистики, аналитики, финансирования, разработки стандартов и правовых актов, контроля качества, эффективности и доступности медицинской помощи. Персонализированные данные будут проходить обработку и переноситься в хранилище деперсонализированных данных для последующего анализа и проведения исследований.
Единое информационное пространство здравоохранения должно обеспечить необходимые наборы данных для внедрения сложных методов финансирования и мониторинга качества и полноты оказания помощи в рамках внедрения ОСМС.
Цифровизация медицинских данных и бизнес-процессов приведет к прогрессивному накоплению цифровых данных о состоянии системы здравоохранения и здоровья населения. Соответствующим образом в рамках реализации Госпрограммы будут пересмотрены подходы к методологии сбора административных данных здравоохранения, с включением механизма верификации данных на основе рекомендаций ВОЗ, ОЭСР. Таким образом, будет усовершенствована методология статистики здравоохранения. Качественные, достоверные, полные и своевременные цифровые данные станут одним из важных ресурсов системы здравоохранения. В этих условиях важно создать инклюзивную среду для развития исследовательских сетей и информационных порталов через предоставление доступа к данным и обеспечение использования инструментов обработки данных, таких как: большие данные, искусственный интеллект, Business Intelligence, бизнес-интеллект, машинное обучение и т.д. Эти меры позволят ученым и специалистам обмениваться идеями и результатами исследований, способствующими разработке совместных предложений и проведению исследований, направленных на выработку политики в сфере здравоохранения.
Будут внедряться технологии, содействующие принятию решений в отношении здоровья отдельного человека, групп людей, населения страны в целом. Инновационные технологии обработки массивов данных будут применяться для поиска закономерностей, корреляций, и причинно-следственных связей в отношении общественного здоровья, персонализированной медицины, эффективности системы здравоохранения. Будут внедрены инструменты, обеспечивающие формирование и оценку показателей бремени болезней, распространенности заболеваний и факторов риска.
5.7 Реализация ОСМС и поддержка ДМС для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения
С 2020 года запланирован полноценный переход на систему обязательного социального медицинского страхования, которая обеспечит расширение перечня и объема медицинской помощи и лекарственного обеспечения гражданам страны, повысит доступность медицинской помощи наиболее уязвимым категориям граждан (дети, пожилые люди, и другие льготные категории граждан), а также создаст финансовые механизмы защиты населения от непредвиденно высоких расходов, связанных с предоставлением дорогостоящей медицинской помощи, создаст условия для модернизации медицинских организаций.
С учетом ОСМС новая модель финансирования отрасли здравоохранения будет доведена до 5% от ВВП к 2024 году. При этом объем государственных расходов на здравоохранение к государственному бюджету поднимется с 9,3% в 2019 году до 13,1% к 2024 году. Доля частных расходов на здравоохранение от общих расходов на здравоохранение, напротив, сократится с 36,2% в до 26,9% к 2025 году.
Дополнительные расходы на здравоохранение будут направлены на расширение профилактических мероприятий (с 4% до 10% к 2024 году) и развитие амбулаторно-поликлинической помощи и общественного здравоохранения (рост до 60% от общих расходов).
Кроме того, будет повышен статус врачей, соотношение заработной платы которых будет доведено до 1,8:1 от средней зарплаты в экономике в 2023 году, и уровень средней заработной платы врача будет доведен до уровня 550 000 тенге в 2025 году.
Также в число приоритетных направлений финансирования здравоохранения войдут укрепление педиатрической помощи, развитие науки и медицинского образования, внедрение инновационных технологий и возмещение инвестиционных затрат на строительство медицинских организаций, в том числе по механизмам ГЧП.
Система ОСМС будет реализована с учетом соблюдения принципов социальной защищенности граждан, обеспечения солидарной ответственности за охрану здоровья населения и минимизации социальных рисков, путем актуализации льготных категорий граждан в системе ОСМС, взносы за которых производит государство. Внедрение системы обязательного социального медицинского страхования наряду с новой моделью ГОБМП, в рамках которых сформированы условия для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, позволит обеспечить финансовую защиту населения от непредвиденно высоких расходов, связанных со здоровьем. Это будет достигнуто путем поэтапного увеличения ставок взносов и отчислений работниками и работодателями и с учетом расширения объемов медицинской помощи в системе ОСМС и усиления солидарной ответственности работников и работодателей за приверженность к здоровому образу жизни.
Достижение данных задач будет обеспечиваться путем создания источников достаточного финансирования, справедливого и эффективного объединения рисков на условиях солидарной ответственности за здоровье, осуществления стратегического закупа медицинских услуг и обеспечения мониторинга качества оказания услуг здравоохранения и результатов.
Эффективность функционирования системы обязательного социального медицинского страхования будет обеспечиваться, в том числе за счет расширения работы по вовлечению населения в систему ОСМС, особенно категории самозанятых граждан.
Комплекс мер по совершенствованию механизмов финансирования медицинской помощи будет включать в себя постоянное повышение эффективности процессов расчета и прогнозирования объемов медицинской помощи с учетом потребностей населения и международного опыта.
Совершенствование и автоматизация планирования бюджета в рамках ГОБМП и системе ОСМС, а также дальнейшая конкретизация пакетов услуг с учетом приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, позволят повысить эффективность использования ограниченных ресурсов системы здравоохранения. Повышение доступности лекарственных средств на амбулаторном уровне будет достигнуто за счет увеличения перечня хронических заболеваний и расширения категорий населения, имеющих право на получение бесплатного амбулаторного лекарственного обеспечения в системе ОСМС.
В целях усиления профилактики заболеваний и эффективности управления хроническими неинфекционными заболеваниями будет расширена стимулирующая составляющая индикаторов процессов и конечных результатов на уровне ПМСП. Динамичное развитие медицинских и управленческих технологий в сфере здравоохранения требует регулярного пересмотра тарифов на основе информации управленческого учета поставщиков. Для этого в рамках тарифа будут предусмотрены стимулы внедрять и автоматизировать системы управленческого учета для своевременной передачи данных в ФСМС для поставщиков. Для обеспечения достаточного финансирования медицинских организаций тарифная политика будет формироваться с учетом дополнительных критериев, влияющих на себестоимость пролеченного случая, таких как клиническая сложность, уровень оказания медицинской помощи или статус клинической базы высшего учебного заведения. Будут проработаны механизмы финансирования обновления основных средств. Клинико-затратные группы, включающие стимулы повышения качества медицинской помощи, станут приоритетным механизмом закупа стационарной помощи. Внедрение способов оплаты, ориентированных на результат, будет реализовано наряду с совершенствованием механизмов сбора клинических данных в информационные системы. Включение в тариф расходов на обновление основных средств создаст стимул для привлечения инвестиций в сектор здравоохранения, развития частных поставщиков и врачебных практик.
Кроме того, от поставщиков медицинских услуг потребуется обеспечение внедрения инновационных технологий в рамках ОСМС с учетом ежегодного инвестирования на данные технологии до 1% от расходов на ОСМС
Четкие границы гарантий системы здравоохранения в рамках ГОБМП и системы ОСМС будут стимулировать развитие добровольного медицинского страхования (далее – ДМС), обеспечивающего доступ к услугам здравоохранения сверх пакета ГОБМП и системы ОСМС, таким как получение медицинской помощи в условиях повышенного уровня комфорта, применение дорогостоящих оригинальных лекарственных средств и медицинских изделий.
С учетом внедрения трехуровневой структуры финансирования медицинской помощи ожидается развитие ДМС, в том числе будут проработаны механизмы охвата ДМС трудовых мигрантов и иностранных студентов, обучающихся в Республике Казахстан. В этой связи повысится конкуренция на рынке добровольного медицинского страхования, что повлечет за собой расширение спектра медицинских услуг и внедрение госпитального сервиса в медицинских организациях. При этом, принципы доступности и качества медицинских услуг будут сохранены вне зависимости от вида оплаты медицинских услуг.
5.8 Улучшение инвестиционного климата в медицинской отрасли
Главной целью улучшения инвестиционного климата в медицинской отрасли станет обеспечение территориальной доступности медицинских организаций для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях.
Доступность медицинских услуг для населения сельской местности и в отдаленных населенных пунктах будет обеспечена с учетом использования ресурсов дистанционной медицины и транспортной медицины (медицинских поездов, передвижных медицинских комплексов, санитарной авиации). Будет расширена сеть районных подстанций скорой медицинской помощи для своевременного оказания больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, а также доставки пациентов в кратчайшие сроки в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи.
Дополнительно, создадутся условия для открытия частных индивидуальных и групповых семейных врачебных практик (семейных врачебных амбулаторий), приближенных к местам проживания граждан. За счет средств местных исполнительных органов и привлечения частных инвестиций планируется открыть не менее 500 объектов первичной медико-санитарной помощи здравоохранения.
Продолжится работа по рационализации сети круглосуточных стационаров путем объединения монопрофильных медицинских учреждений в состав многопрофильных больниц с учетом единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения, сформированного на основании региональных планов.
Взамен ряда устаревших мелких и узкопрофильных больничных объектов будут построены крупные многопрофильные медицинские центры, создание которых будет осуществляться за счет привлечения потенциальных частных партнеров, в том числе в рамках ГЧП, концессии с возмещением инвестиционных затрат.
В течение последующих шести лет в рамках программы больничного ГЧП планируется принять меры по реализации не менее 14 крупных проектов ГЧП, концессии в городах Актобе, Кокшетау, Усть-Каменогорск, Атырау, Тараз, Караганда, Костанай, Кызылорда, Актау, Павлодар, Петропавловск, Алматы, Туркестан, Нур-Султан, в том числе четырех университетских клиник при ведущих медицинских университетах страны. Это позволит выстроить перспективную модель триединства науки, образования и клинической деятельности, повысить эффективность клинических исследований.
Для эффективной реализации крупных инвестиционных проектов развития ГЧП, концессии в здравоохранении будет создан рабочий орган, в лице оператора развития инфраструктуры здравоохранения. Планирование и выполнение таких проектов будут реализованы в партнерстве с международными финансирующими организациями и частными партнерами, выбранными на основе прозрачных международных конкурсных процедур.
Это позволит обновить инфраструктуру здравоохранения в регионах Республики, обеспечить качество и мультидисциплинарный подход в лечении пациентов, снизить отток пациентов зарубеж и обеспечить въездной медицинский туризм, создать клинические базы для медицинских высших учебных заведений, триединство науки, образования и клинической деятельности.
Уполномоченным органом будут приняты меры по введению в эксплуатацию не менее 23-х объектов в регионах, в том числе по дальнейшему развитию инфраструктуры республиканских подведомственных организаций уполномоченного органа в области здравоохранения.
Модернизация государственных субъектов здравоохранения будет осуществляться с учетом необходимости доведения до требуемого уровня стандартов минимального технического и капитального оснащения медицинских организаций. При этом уполномоченный орган в области здравоохранения будет осуществлять строгий мониторинг на соответствие оснащенности медицинских организаций минимальным стандартам. Будут приняты меры по контролю за эффективным использованием медицинских изделий и непрерывному мониторингу оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями (медицинской техникой); будет создана база данных зарегистрированных медицинских изделий.
5.9 Эффективное управление государственными медицинскими организациями
C целью эффективной, своевременной и качественной реализации проектов в области здравоохранения будет реализовываться комплекс мер по совершенствованию системы управления субъектами здравоохранения с учетом наилучшей мировой практики корпоративного управления.
В рамках Программы запланировано полномасштабное внедрение системы корпоративного управления, инструментов ее мониторинга (рейтинговая оценка) и управления изменениями в области здравоохранения. Эффективность внедрения корпоративного управления будет оцениваться путем проведения рейтинговой оценки уровня корпоративного управления в государственных субъектах здравоохранения.
Комплекс мер по повышению качества и эффективности управления субъектами здравоохранения будет включать в себя внедрение современных механизмов управления организациями, включая проектный менеджмент, риск-менеджмент, менеджмент, направленный на достижение результатов, финансовый менеджмент, развитие лидерских навыков и др.
Инструменты проектного менеджмента будут внедрены на всех уровнях реализации Программы, в том числе путем открытия проектных офисов по всем направлениям Программы, что позволит повысить результативность, своевременность и качество реализуемых проектов.
Проектный подход к реализации Программы предусматривает формирование проектной инфраструктуры, состоящей на республиканском уровне из управляющего совета Программы, экспертного совета Программы, офиса управления Программой и ситуационного центра. Для эффективной реализации проектов будут разработаны устав и план управления программами.
Продолжится взаимодействие с международными организациями для гармонизации нормативно-правовой базы с учетом принятых обязательств в области здравоохранения, продвижения основных инициатив Казахстана за рубежом (продвижение декларации Астаны), а также обеспечения трансферта знаний и новых технологий в сферу здравоохранения.
В частности, продолжится сотрудничество с ОЭСР по вопросам развития национальных счетов здравоохранения, совершенствования системы сбора и анализа административных данных, безопасности пациента и повышения качества медицинских услуг и, в целом, по развитию системы здравоохранения.
Продолжится сотрудничество с организациями ООН (ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ПРООН) по вопросам реализации поставленных задач ЦУР ООН, внедрению патронажной медицинской системы, развитию подростковой службы и школьной медицины.
Усилится сотрудничество с ВОЗ по программам, направленным на охрану и укрепление здоровья населения, программам антибиотикорезистентности, профилактики заболеваний, по обеспечению всеобщего охвата услугами здравоохранения.
Перспективным станет сотрудничество с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (U.S. Food and Drug Administration) в части внедрения международных практик в области контроля качества товаров и услуг.
Для эффективного управления здравоохранением, а также обеспечения реализации гражданами гарантированных государством прав и обязанностей необходимо единое понимание, в том числе в правоприменительной практике, норм права в области здравоохранения.
Для этих целей будут разработаны и внедрены единые комментарии к Кодексу Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» с исчерпывающим разъяснением каждой нормы.
6. Необходимые ресурсы
На реализацию Программы в 2020-2025 годах будут направлены средства государственного бюджета, средства Фонда социального медицинского страхования, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Общие затраты на реализацию Программы составят 3,2 трлн. тенге. Объем финансирования Программы будет уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и исходя из возможности доходной части республиканского и местных бюджетов, Фонда социального медицинского страхования, а также с привлечением других альтернативных источников.
Приложение к Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы |
РК | – | Республика Казахстан |
МЗ | – | Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
МИИР | – | Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
МОН | – | Министерство образования и науки Республики Казахстан |
МВД | – | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
МО | – | Министерство обороны Республики Казахстан |
МКС | – | Министерство культуры и спорта Республики Казахстан |
МНЭ | – | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
МСХ | – | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
МТИ | – | Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан |
МИОР | – | Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
МЦРИАП | – | Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан |
МТСЗН | – | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
МЭГПР | – | Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
РБ | – | республиканский бюджет |
МБ | – | местный бюджет |
ВБ | – | Всемирный банк |
ВОП | – | врач общей практики |
ВИЧ/СПИД | – | вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита |
ГЧП | – | государственно-частное партнерство |
ПМСП | – | первичная медико-санитарная помощь |
ОКК | – | Объединенная комиссия по качеству |
ГОБМП | – | гарантированный объем бесплатной медицинской помощи |
НПО | – | неправительственная организация |
ДТП | – | дорожно-транспортное происшествие |
ВОЗ | – | Всемирная организация здравоохранения |
СМИ | – | средства массовой информации |
ОЭСР | – | Организация экономического сотрудничества и развития |
ФСМС | – | Фонд социального медицинского страхования |
ОСМС | – | обязательное социальное медицинское страхование |
НКС | – | Национальный координационный совет |
ВУЗ | – | высшее учебное заведение |
ПЕРЕЧЕНЬ
действующих нормативно-правовых актов Службы психического здоровья
- Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК
- Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-172/2020 «Об утверждении Правил проведения медицинского осмотра лиц, претендующих на получение права управления транспортными средствами, повторного медицинского осмотра водителя механических транспортных средств»;
- Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-211/2020 «Об утверждении правил обязательного конфиденциального медицинского обследования на наличие ВИЧ-инфекции»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-224/2020 «Об утверждении стандарта организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-233/2020 «Об утверждении правил организации деятельности центров временной адаптации и детоксикации и правил внутреннего распорядка центра временной адаптации и детоксикации»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 8 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-237/2020 «Об утверждении правил внутреннего распорядка для лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), связанными с употреблением психоактивных веществ, для принудительного лечения в организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-262/2020 «Об утверждении правил применения принудительной меры медицинского характера»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-285/2020 «Об утверждении правил организации медицинской помощи по охране репродуктивного и психического здоровья несовершеннолетних в возрасте от десяти до восемнадцати лет и молодежи»;
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-313/2020 «Об утверждении форм отчетной документации в области здравоохранения».
- Приказ МЗ РК от 27.02.2023г. № 120 «Об утверждении Дорожной карты по развитию службы охраны психического здоровья».
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 мая 2023 года № 80 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Республики Казахстан».
- Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 10 июня 2022 года № ҚР ДСМ-51 «О внесении изменений и дополнения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья».